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下載安裝Flash播放器商務部等7部門聯合印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》
為貫徹落實黨中央、國務院關于做好境外企業和人員安全保護工作的指示精神，指導對外投資合作企業加強境外安全風險防范，2010年8月13日，商務部會同外交部、發展改革委、公安部、國資委、安全監管總局和全國工商聯印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》（以下簡稱《規定》）。
《規定》共七章三十條，包括安全教育和培訓、安全風險防范、安全突發事件應急處置、高風險國家和地區的管理、安全責任等內容，涵蓋了對外投資合作境外安全的各個環節。《規定》明確了各相關主管部門和駐外使領館在對外投資合作企業境外安全管理方面的職責分工以及境外安全突發事件的應急處置程序，要求對赴高風險國家和地區開展投資合作實行從嚴管理。《規定》還要求對外投資合作企業加強對派出人員的安全教育和培訓，建立境外安全管理制度，履行必要的社會責任。此外，《規定》強調落實境外安全責任制，把企業負責人列為境外安全的第一責任人，并將安全防范和突發事件處置工作作為企業考核的內容。
《規定》的出臺對新形勢下進一步做好境外中資企業機構和人員安全保護工作，保障“走出去”戰略的順利實施，具有十分重要的現實意義，并將對對外投資合作境外安全工作發揮重要的指導作用。
《境外中資企業機構和人員安全管理規定》解讀
2010年8月，商務部會同外交部、發展改革委、公安部、國資委、安全監管總局和全國工商聯印發《境外中資企業機構和人員安全管理規定》（以下簡稱《安全管理規定》），為使有關各方詳細了解《安全管理規定》，盡快在實際工作中貫徹落實，現就《安全管理規定》內容解讀如下：
一、出臺《安全管理規定》的背景和目的是什么？
2005年9月，國務院辦公廳轉發了商務部等三部門《關于加強境外中資企業機構和人員安全保護工作的意見》，對保護境外中資企業機構和人員的安全，促進對外投資合作業務的可持續發展，保障“走出去”戰略的順利實施起到了重要指導作用。近年來，隨著對外投資合作業務的快速發展和規模的不斷擴大，我企業“走出去”面臨的國際形勢更加嚴峻復雜，傳統安全因素和非傳統安全因素相互交織，國際恐怖勢力活動日益猖獗，我境外中資企業機構和人員的安全受到嚴重威脅。在此背景下，商務部等部門制定《安全管理規定》對加強新形勢下境外中資企業機構和人員安全保護工作，具有重要的現實意義。
二、對外投資合作企業如何對派出人員進行境外安全教育和培訓？
《安全管理規定》明確指出，對外投資合作企業要按照“誰派出，誰負責”的原則，對派出人員在出國前開展境外安全教育和培訓。項目總包企業，應對其分包單位安全教育和培訓負總責。未經安全培訓的人員不得派出。此外，企業要對派出人員提出具體要求，規范駐外人員行為方式，要求其遵紀守法并尊重當地風俗習慣。
三、對外投資合作企業如何防范境外安全風險？
對外投資合作企業要制訂境外安全管理制度，建立境外安全突發事件應急處置機制，指導派出機構制訂安全防范措施和應急預案。同時，對外投資合作企業應要求境外機構和人員認真履行社會責任，做好環境保護、解決當地就業，積極參與公益事業等工作，為開展對外投資合作營造良好外部環境。