這本書得益于內蒙古大學的支持，還有招商銀行的大力支持，社會科學文獻出版社作為出版單位，作為這次會議的主辦單位之一，在這里我要向內蒙古大學，向在座的所有專家、學者表示衷心的感謝。
社會科學文獻出版社是出版各類皮書為代表性著作的出版社，其中主要以藍皮書為主，其他的還有黃皮書、綠皮書。黃皮書是國際專題的皮書，綠皮書是健康、自然、農業衛生方面的皮書。皮書在全國形成了廣泛的影響，中國的領導經常調閱綠皮書，而在我們這些藍皮書中，其中西部經濟發展報告已經是第六卷，西部開發十周年，這個著作出了第六卷，應該說，這基本上反映了西部大開發十年來主要的工作，主要的歷程、政策、成就，同時每一本藍皮書都對下一步發展進行預測。
2010-07-24 10:18:34
這本書的出版凝聚了社會各界的心血，作者隊伍覆蓋西部大開發所有12省市的所有地區，而且作者隊伍集中在高校。在前幾年，西部大開發曾經被邊緣化，東北振興、中部崛起、東部先行，因此西部大開發有所沖淡。
西部大開發從去年開始，各界提出要組織十周年的紀念，中央采納了，開了會，指導思想更加明確了，下一個十年怎么辦？十周年的指導思想定位在民生，我記得西部大開發剛剛開始的時候，我也到處講、寫，我說西部大開發要把民生工程定為核心任務，但是當時大家這么認為，認為應該搞資金、搞項目，現在思想基本集中在民生工程了，這個定位應該是西部大開發十周年指導思想走向成熟的基本標志，我們改革開放干什么？經常沒有把最基本點定位定準，講發展，講投入，講GDP，但是淡忘了民生，近幾年才逐步轉向這些方面，因此我在前一次中央電視臺采訪中，我說中國要確定民生是綱，這一點不搞清發展就會走偏向。這幾天，我主持一些中國民生論壇的活動，中國社會主義建設什么？外國人叫中國模式，中國自己不承認，說不能講中國模式。作為中國走向崛起過程中，為什么自己不愿意講中國模式？我說中國人要理直氣壯的高舉中國模式旗幟，我們自己都不舉，外國人會認為有什么野心，我們要主動把握中國模式的主導權，把握中國模式理論的國際話語權。中國模式是什么？最近我寫一個東西，我說中國模式的核心是民本社會主義，民本社會主義的核心有三個層次，第一是民生，第二是民權，第三是民主。而當前和今后一個時期，我們的核心任務是抓民生問題，因為全國各地到處都有群體事件，小則幾十起，多則幾萬人鬧事，都是民生問題，因此要旗幟鮮明的把民生放在第一位，西部大開發也要旗幟鮮明的把民生放在第一位，這才是我們下一個十年的指導思想。
之前十五年，我來過內蒙古多次，內蒙古的發展勢頭非常強，在西部第一，在全國也遙遙領先，這應該是內蒙古這幾年對西部大開發的貢獻，這次在這里開會我感到非常的榮幸，再次向內蒙古大學，向劉麗華書記表示感謝，謝謝。
2010-07-24 10:21:10
謝謝鄒東濤總編，下面進行大會的第五項，請西北大學中國西部經濟發展研究中心常務副主任姚慧琴致新聞發布詞大家歡迎。
2010-07-24 10:27:05
中國西部經濟發展報告2010新聞發布。
尊敬的各位領導、各位專家學者、新聞界的朋友們、女士們、先生們：上午好！
今天我們來到這充滿著濃郁草原文化的塞外名城——呼和浩特，相聚在具有鮮明辦學特色和良好學術氛圍的內蒙古大學，召開《西部藍皮書：2010》新聞發布會暨第十屆中國西部經濟發展論壇。作為主編，我首先代表以何煉成教授為首席專家的編委會和編寫組向在百忙中抽出時間蒞臨此次大會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示衷心的感謝！向長期支持和指導西部中心工作的教育部社科司表示衷心的感謝！
2010-07-24 10:27:24
對“西部藍皮書”的出版、發行及提供支持的社科文獻出版社表示衷心的感謝！對大力支持和積極參與“西部藍皮書”研究和編撰工作的兄弟院校和專家學者們表示衷心的感謝！
特別是對承辦此次大會的內蒙古大學及內蒙古大學經濟管理學院的領導、全體教職員工所付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！
2010-07-24 10:33:39
“西部藍皮書”項目策劃始于2004年底，第一部于2005年10月16日正式出版，目前已出版了六部?！拔鞑克{皮書”作為服務于國家西部大開發戰略，通過對西部經濟發展中重大理論與現實問題的分析，為國家和西部地區政府決策提供重要參考的年度綜合研究報告，受到了學術界、政府決策部門以及社會各界的廣泛關注。
西部大開發戰略是20世紀末黨中央、國務院為保持中國經濟持續穩定、科學發展而做出的重大決策。經過10年的開發與發展，西部地區的經濟社會都取得了巨大的成就。最近，中共中央、國務院在北京召開了西部大開發工作會議，拉開了新一輪西部大開發的序幕，西部地區面臨新的發展機遇和嚴峻的挑戰。同時，今年又是“十一五”與“十二五”的轉換時期，針對西部經濟發展的現實需要，我們將“西部藍皮書2010”的研究主題確定為：對西部“十一五”進行總結，對“十二五”發展思路進行前期研究。
2010-07-24 10:33:51
為了編好今年的西部藍皮書，我們曾兩次召開西部12省區部分高校參加的研究選題和編寫大綱討論會?，F在呈現在大家面前的《中國西部經濟發展報告2010》凝聚了全國20多家單位、60多位專家學者的集體智慧。在此，我代表編委會再一次向各研究和撰寫單位、各位作者表示衷心的感謝！
《西部藍皮書2010》繼續遵循重點突出、方法規范、分析到位、注重原創、突出應用的指導思想，內容包括西部經濟發展總報告、重點經濟區發展報告、民生發展報告、“十二五”發展思路研究報告、發展案例研究報告、競爭力評價與分析報告和專題研究報告七大部分。每部分在對現實問題進行分析的基礎上，針對性地提出了發展思路和政策建議。
2010-07-24 10:34:23
一、2009年西部地區成功應對了金融危機的沖擊，在保增長、調結構、擴內需、惠民生等方面取得重大進展，為西部地區下一個十年的快速發展奠定了良好的基礎。
（一）應對危機成效顯著，經濟增速回升
雖然受到金融危機的沖擊，但在擴大內需、增加投資等有效政策的拉動下，2009年西部地區經濟仍保持高速發展，實現國內生產總值66857.46億元，比上年增長13.4%，增長速度已連續8年超過10%，創下改革開放以來第三個高增速（僅次于1984年的14.1%和2007年的14.5%）。
從省際看，西部地區除新疆增速為8.0%外，其他省、區、市的增速均高于全國8.7%的平均水平，其中內蒙古最高，達到了16.9%；重慶（14.9%）、四川（14.5%）、廣西（13.9%）和陜西（13.6%）緊隨其后，增長率在全國分居第一、三、四、五、六位。
2010-07-24 10:34:58
（二）經濟刺激政策卓有成效，內需明顯擴大
1.社會固定資產投資增長迅速。2009年西部地區全社會固定資產投資繼續保持強勁增長勢頭，總量達到48294.13億元，比上年增長30.9%，比全國增速高出0.8個百分點；占全國固定資產投資總量的份額由21.35%提高到21.48%。其中，由于災后重建計劃的全面啟動，四川省的社會固定資產投資增速達到了58.1%，占西部地區固定資產投資總量的1/4；廣西也由于環北部灣建設規劃的實施，固定資產投資增速達到了50.8%。
2.社會消費品市場明顯擴張。2009年西部地區實現社會消費品零售總額為23026.07億元，比2008年增長了19.7%，增速比上年下降了2.6個百分點，但總體比全國增速高出4.2個百分點。其中貴州（22.9%）、西藏（21.3%）和內蒙（20.8%）三省區的社會消費品零售總額增速超過全國平均水平（15.5%）。
2010-07-24 10:36:05
（三）地方財政收入增速高于全國和東部地區
2009年西部地區全年實現地方財政收入6152.93億元，同比增長19.23%，增速高于全國和東部地區5.53和6.93個百分點，其中，內蒙古（30.7%）、陜西（24.08%）增速居全國第一、二位；
（四）民生工程取得顯著成效，城鄉人民生活水平進一步提高
2009年西部地區大力實施教育、衛生、社會保障等民生工程，就業與城鄉居民收入水平進一步提高，城鄉居民的恩格爾系數均有不同程度的下降。在城鎮居民人均可支配收入方面，重慶、四川、貴州、陜西、內蒙古和廣西等6個省份增速超過全國平均水平；重慶、四川、貴州、云南、西藏和廣西 6個省份的增速超過了其1998-2008年的平均增長水平；在農民人均純收入增長方面，重慶、西藏、寧夏、新疆和廣西5個省份的增長率在10%以上。
2010-07-24 10:36:47
二、災區重建計劃的實施，對西部地區、特別是受災省份經濟的穩定增長起到了重要作用。
2008年四川、甘肅、陜西均受到5·12特大地震災害的嚴重影響，中央政府組織全國各省市區進行對口支援，啟動了龐大的災后重建計劃，有力地促進了災區經濟恢復和快速發展。研究顯示，災后重建計劃拉動四川GDP增長率提高了5個百分點，陜西提高了2.6個百分點。
據四川省2010年政府工作報告，“規劃重建的126.3萬戶農村永久性住房全部完成，因余震等因素新增19.6萬戶農村住房重建已開工99.9%，其中完工77%。25.9萬套城鎮住房開工97.1%，其中完工74.7%。3002所學校開工99.2%，其中完工79.7%。1362個醫療衛生機構開工93.8%，其中完工75.5%。”甘肅省災區農村居民住房重建和維修任務全面完成?；鶎訉W校、醫院等公用設施重建工作完成80%以上，通路、通電、通水、通信息、通廣播電視、通寬帶目標基本實現，市場服務體系初步恢復，水利、電力、交通、城市基礎設施建設等項目有序推進。
2010-07-24 10:37:24
四川、甘肅兩省分別完成災后重建投資6002.7億元和390.1億元，分別占所在省GDP的42.42%和11.54%，受災最嚴重的四川省的主要經濟指標（如GDP、工業增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額等）增長率的提高速度均居西部各省之冠，四川省GDP占全部西部GDP的21.17%。災后重建計劃的實施對2009年西部地區經濟增長做出了重要貢獻。
2010-07-24 10:38:26
三、 “內蒙古現象”引起全國關注
作為經濟發展相對落后的西部地區，催生出以
經濟持續高速增長為特征的“內蒙古現象”，引起全國矚目。內蒙古的高增長主要表現在：
1.國民經濟持續高速增長，經濟總量不斷擴大，排序大幅前移。
GDP由1999年的1379.3億元，增加到2008年的7761.8億元，在全國各省區市的位次由第24位增長到第16位；1999年到2008年內蒙古經濟年均增長率為16.8%，比全國平均增速高出6.8個百分點，連續7年增速居全國第1位；人均生產總值按年平均匯率折算達到4638美元，居全國第8位，連續六年保持西部第1位。
2.工業景氣回升，工業增加值增速高于全國平均水平。
2002至2008年，內蒙古工業經濟連續6年增長速度居全國各省區市第1位。國有及規模以上非國有工業企業工業增加值大幅增加，增速比西部地區平均水平24.35%高出10.21個百分點，超過四川、重慶和陜西，躍升至西部第一位。
2010-07-24 10:39:24
3.城鄉居民收入和消費均有較大幅度提高。
1999至2008年，城鎮居民人均可支配收入由4770.5元增加到14480元，年均遞增13.09%，比全國平均水平高出1.44個百分點；農村居民家庭人均純收入由2002.9元增加到4656元，年均遞增9.83%，比全國平均水平高出0.93個百分點。
4.產業結構加速調整，初步形成符合內蒙古發展階段特征的產業結構。
內蒙古堅持以產業體系建設為重點，推動資源優勢向經濟優勢轉變，提高資源綜合開發利用水平，初步形成以第二產業為主體的產業結構。三次產業結構由1999年的24.9∶37∶38.1提升為2008年的11.7∶55.0∶33.3，這是欠發達地區由工業化初期向工業化中期演進過程中典型的產業結構。
5.經濟發展綜合競爭力水平不斷提升，在西部地區的排位大幅前移。
在西部12省區中內蒙古宏觀經濟競爭力靜態指標排名由1999年的第6為上升到2008年的第2位，動態指標由2002年的第4位上升為2008年的第1位。
2010-07-24 10:40:01
總結內蒙古經濟發展的經驗在于：以自然資源比較優勢為基礎，抓住產業轉移機遇，將比較優勢轉化為競爭優勢；發展產業集群、加速工業化進程，形成經濟高速增長的主導力量；草原文化開拓進取的“乞顏”精神，是“內蒙古現象”形成的重要精神動力；循環經濟為內蒙古轉變經濟發展方式提供了新的發展模式；“呼-包-鄂”區域增長極及能源、冶金、化工、裝備制造業、農畜產品加工、高新技術六大支柱產業構成的產業增長極，是內蒙古經濟增長的強大動力。此外，創新與內生增長機制的培育與形成，也是推動內蒙古經濟持續增長的重要因素。
2010-07-24 10:40:46
四、 “西三角”將打造為“中國第四增長極”
依據研究,西部藍皮書認為“十二五”時期，西部大開發應重點構建“西三角”經濟區，整合西北、西南兩大經濟重心，打造西部大開發的龍頭和中國經濟發展的第四增長極。
“西三角”經濟區包括關中、成渝和其間的秦巴山區，共61座城市，面積37.78萬平方公里，常住人口1.4億，2008年GDP總量21504.64億元，分別占全國3.9%、10.6%、7.1%，占西部地區5.4%、38.4%、36.9%，人均GDP15332元?！拔魅恰苯洕鷧^可將大關中和成渝經濟帶整合在一起，形成以西安、重慶、成都為中心的西三角經濟區，把西北、西南的經濟重心構建成統一的西部重心和龍頭，打造成與珠三角、長三角和環渤海并列的中國第四增長極，不僅對大關中和成渝地區的發展，而且對帶動整個西部大開發，促進全國區域協調發展具有重大意義。
2010-07-24 10:41:11
五、西部開發面臨的突出問題及“十二五”政策著力點
西部經過第一個10年大開發戰略的實施，經濟社會發展取得了顯著的成效。即使受到全球金融危機的影響，2009年西部經濟增長的成績依然令人鼓舞。但也應當清醒地認識到，在新的國內外環境下，西部經濟發展也面臨著一些突出問題。表現為：
1.產業結構呈逆向調整。西部地區產業發展層次低，采掘和原料工業比重大，產業鏈條短，加工深度和綜合利用程度低。更重要的是，由于能源、原材料等重化工業的快速擴張，一些地區產業結構呈現逆向調整，結構低級化趨勢進一步強化。
2.西部地區與東部地區城鎮化發展差距趨于擴大。城鎮化率差距從2000年的16.6個百分點擴大到2008年的17.6個百分點；同時，西部地區內部城鄉居民收入差距過大，二元結構明顯，中心城市的帶動作用不強。
2010-07-24 10:41:39
3.就業機會增長緩慢。近年來，西部地區經濟增長主要是靠資源和投資拉動的，資源型重化工業快速擴張起到了主導作用。由于重化工對勞動力吸納能力有限，加上城鎮化嚴重滯后，導致西部地區就業機會增長緩慢。
4.公共服務能力低下。西部地方財力不足，中央財政轉移支付水平有限，導致西部地方政府尤其是縣鄉政府公共服務能力明顯不足，地區公共服務水平較低，離中央要求的實現基本公共服務均等化目標仍有很大差距。
5.農村貧困問題仍然突出。2008年，西部地區農村貧困人口2648.8萬人，貧困發生率高達9.3%。貧困人口比例是全國平均水平的2.2倍，其中西藏、青海超過10%，寧夏、貴州、云南、新疆等也超過7%。
6.高碳經濟特征明顯。由于西部地區資源性產業比重大，加上技術和管理水平低，導致其經濟發展呈現出“高消耗、高排放”的高碳經濟特點。
2010-07-24 10:42:06
7.物流和稅收成本高。西部地區遠離沿海港口和主要消費中心，產業配套不完善，生產型服務業發展滯后，物流成本偏高，嚴重影響了民間資本進入和企業發展。
針對以上問題，報告認為，在“十二五”期間，應堅定不移地全面深入推進實施西部大開發戰略，堅持“民富為先、穩定為重”的方針，更加注重維護社會穩定、擴大就業機會和讓百姓得到實惠，切實提高西部自我發展能力和綜合競爭力，使西部盡快走上持續穩定快速健康的發展軌道。
2010-07-24 10:42:50
1. 把維護社會穩定放在首位，把經濟發展與社會穩定有機結合起來，堅持“兩手抓、兩手都要硬”。應高度重視“老少邊窮”地區的全面發展，建立長效機制，增強自我發展能力，依靠大發展促進大繁榮，實現西部社會大穩定和民族大團結。
2. 應讓西部老百姓得到更多實惠。今后除繼續推進點上的重大項目建設外，更要重視從面上加強西部民生建設，著力解決與廣大百姓息息相關的教育、文化、醫療、衛生、社會保障、安全、居住環境等方面的問題，使西部老百姓享受到更多的實惠。
3. 千方百計擴大西部的就業機會。應加大國家財政和政策支持力度，鼓勵海內外民間資本投資西部，鼓勵沿海企業、開發區和加工貿易西進，鼓勵西部農民工回鄉創業，尤其應高度重視發展勞動密集型產業，在西部創造更多的就業崗位。
4. 切實提高西部可持續發展能力。要圍繞優勢資源開發，積極培育資源循環產業鏈，完善產業配套體系，提高資源加工深度和綜合利用程度。同時，要加快推進資源型城市轉型，培育發展替代產業和新興戰略產業，促進產業適度多元化，切實提高可持續發展能力。
2010-07-24 10:43:22
5. 傾力打造特色低碳產業體系。按照資源節約、環境友好、低碳高效的原則，實施節能減排，加快推進低碳型特色優勢產業發展，推動建立一批能夠充分發揮地區優勢、具有較強競爭力的低碳產業園區和低碳產業基地，為西部經濟持續發展奠定堅實的產業支撐。
6. 加快推進西部地區的城鎮化進程。從西部區情出發，充分發揮中心城市的帶動和輻射作用，繼續抓好成渝、關中—天水、北部灣經濟區建設，加快推進蘭西、呼包鄂、天山北麓、寧夏沿黃、滇中、黔中等城市群規劃建設，積極培育形成一批新的增長極。同時，要加快小城鎮建設步伐，進一步完善基礎設施和公共服務，著力提高小城鎮吸納能力。
目前，新一輪西部大開發已經拉開了序幕。前10年的開發為西部地區經濟社會發展創造了良好的條件和奠定了堅實的基礎,今后10年將是西部開發進入更深階段的關鍵時期，也是西部地區經濟社會獲得更大發展、民生問題得到進一步解決、生態環境進一步改善、地方財力進一步增強、人民生活邁入富裕和小康的時期。我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，在西部各級地方政府和人民的共同努力下，西部經濟可望在今后10年內仍會保持快速發展的勢頭。
2010-07-24 10:43:44
各位領導、各位專家學者，作為以研究和反映西部經濟發展為主題的“西部藍皮書”，我們將一如既往的緊扣國家區域發展戰略的調整與變化，密切關注西部開發過程 中的重大理論與現實問題，如低碳經濟時代下西部經濟可持續發展的路徑問題、全球能源危機背景下能源產業發展，模式問題、重點經濟區的協調發展問題、西部地區民族宗教與經濟社會全面發展問題、民生與公共服務均等化問題等，使“西部藍皮書”為國家西部開發決策發揮更大的資政服務作用。同時，我們也希望以“西部藍皮書”為學術紐帶，進一步密切與全國長期關注與研究西部經濟社會發展問題的專家學者們的聯系，共同為西部地區經濟發展做出應有的貢獻。謝謝大家！
2010-07-24 10:45:10
謝謝姚慧琴主任。下面進行大會第六項，請陜西省教育廳副廳長方光華教授講話。大家歡迎。
2010-07-24 10:46:12
尊敬的各位專家、朋友們大家上午好。我很榮幸來參加內蒙古大學《中國西部經濟發展報告2010》新聞發布會暨中國西部經濟發展論壇，很榮幸有機會代表陜西省教育廳向大會的召開表示熱烈的祝賀。今年的西部經濟發展論壇，意義比較特殊，一方面是剛閉幕的中央政治局會議專門研究了西部大開發戰略的又一個十年規劃，胡錦濤總書記指出，西部大開發事關各民族的福祉，事關國家的長治久安，事關民族文化的偉大復興。6月21日中央政治局又通過了國家教育改革和發展規劃綱要，而且在7月中旬召開了新世紀以來第一次全國性教育會議，國家中長期教育發展規劃提出要建設一個高等教育的強國，要實現這一個目標就是要實現211工程等大學建設的前提下，鞏固和優化好高等教育持續發展的格局。引導各類高校在不同領域的辦學特色，要對中西部地區的高等教育在中央財政上給予更大的支持。
2010-07-24 10:47:03
剛才聽了姚慧琴教授代表西部經濟發展研究中心對西部發展的思路作了非常詳細的介紹，我受到了很大的鼓舞，我想指出，教育是改變人們命運基本的方式，也是最有效的途徑，確保我國西部高等教育的區域優勢，維護穩定有高質量的教育水平，對于構建全面、協調、可持續發展的我國高等教育格局十分重要，對于建設高等教育強國的十分重要，對于進一步促進西部大開發也十分重要，所以我想再次呼吁：
第一要支持西部建設一批重點高校。經過近百年的發展，西部每個省區都有在全國有影響的大學，辦好這些大學是西部未來的需要，也是西部經濟盤活的需要。要加大投入，確保這類高校進入全國高校前列。
第二方面希望能夠建立西部高等學校的重點學科，有重點的支持建設一批對西部大開發有貢獻的重點學科，為我國西部建設作出更大貢獻，這些學科很有必要有特殊的扶持政策，要把專項資金落到實處。
第三方面西部教育的人才培養。目前還沒有西部高校師資隊伍系統的人才培訓計劃，我們建議組織西部的高校人才工程，使西部高校學科領域有自己的領軍人物，有效緩解西部整體人才的困境。
2010-07-24 10:51:43
陜西早在2008年提出兩個增強、兩個提高的目標，要有研究型的大學，但是又要有一批特色鮮明的院校。第二核心競爭力必須明確。第三方面要科技貢獻力要顯著提高，能夠集中攻關，能夠更好地服務國家和地方的經濟發展。第四方面要提高各高校的國際化程度，能夠緊跟世界高校的發展潮流，擴大與國際高校的交流。
我們感到規劃綱要的頒布鼓舞了我們的信心，多年來西北大學的教育部人文社會科學研究基地在教育部高教司和社科司的領導下，和全國專家學者的領導支持下，凝聚了一批專家學者，長期研究西部發展中的困難和問題，基地以及西部經濟發展報告藍皮書已經成為我們知識界發布意見的平臺，這個平臺既體現了廣大學者對于西部經濟發展的研究成果，又體現了我們高等教育領域和我們的專家學者，對于國家西部大開發的使命。是我們服務社會、服務國家的重要的標志。我們期待基地和它的藍皮書能夠凝聚更多的智慧，為西部大開發發揮更大的作用。
最后預祝本次會議能夠取得圓滿成功，祝各位專家學者身體健康、工作順利，家庭幸福，謝謝大家。
2010-07-24 10:56:26
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