旱災(zāi)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅
據(jù)估算，在“中等”氣候變化的情景下，2030年?yáng)|北地區(qū)的旱災(zāi)損失會(huì)增加50%，東北和華北兩個(gè)地區(qū)的損失將從140億元擴(kuò)大至180億元。在“嚴(yán)重”氣候變化的情景下，兩個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)損失最高可達(dá)370億元。
麥肯錫公司與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門聯(lián)合開展的研究報(bào)告指出，東北和華北是中國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，兩地糧食產(chǎn)量占到全國(guó)的1/4。氣候變化預(yù)計(jì)將加大旱災(zāi)的發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度，如果不加大力度緩解干旱威脅，未來(lái)中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)可能遭受重大農(nóng)業(yè)損失。
這一報(bào)告認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)政府實(shí)施了多種防旱抗旱措施，但考慮到氣候變化對(duì)旱災(zāi)的影響，有必要對(duì)現(xiàn)有措施進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)。如果節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作、蓄水以及種子工程等抗旱措施能夠全面實(shí)施，2030年中國(guó)因旱災(zāi)造成的農(nóng)業(yè)損失可減少50%，相當(dāng)于90億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。
我國(guó)70%的糧食來(lái)自灌溉農(nóng)業(yè)，從資源的角度看，水源不足將使旱災(zāi)成為我國(guó)糧食安全的主要威脅，主要表現(xiàn)為南北糧食生產(chǎn)和水資源的結(jié)構(gòu)性失衡。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家曹利群認(rèn)為，改革開放以來(lái)，我國(guó)的糧食生產(chǎn)重心持續(xù)地從水資源豐富的南方向缺水的北方轉(zhuǎn)移，這一趨勢(shì)自2000年后表現(xiàn)尤其突出。北方很多低產(chǎn)田由于灌溉設(shè)施的改善變成了高產(chǎn)田，而南方很多省份農(nóng)民的種糧積極性下降，糧食總產(chǎn)量減少。傳統(tǒng)的“南糧北運(yùn)”變?yōu)椤氨奔Z南調(diào)”，很大程度是以犧牲北方的水資源，尤其是地下水資源為代價(jià)的。在華北平原糧食產(chǎn)區(qū)，由于常年超采地下水，出現(xiàn)大量地下漏斗區(qū)。
曹利群指出，如果說(shuō)20世紀(jì)60年代以前，因?yàn)槿狈?duì)地下水資源的認(rèn)識(shí)而在旱期無(wú)水可用，那么在將來(lái)，可能會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的無(wú)節(jié)制開采地下水而在旱災(zāi)面前出現(xiàn)無(wú)水可抽的局面。若不提早扭轉(zhuǎn)目前存在的南北糧食生產(chǎn)和水資源的結(jié)構(gòu)性失衡趨勢(shì)，極端旱災(zāi)的應(yīng)急措施會(huì)因資源的枯竭而變得無(wú)能為力。
我國(guó)部分糧食產(chǎn)區(qū)抗旱能力薄弱令人擔(dān)憂
灌溉設(shè)施“帶病運(yùn)行”抗旱應(yīng)急能力“透支”
近些年頻發(fā)的旱災(zāi)正在對(duì)我國(guó)糧食和水源安全造成嚴(yán)重威脅，而《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日對(duì)河南、陜西等多個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)抗旱能力的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，地表水調(diào)蓄能力普遍不足、地下水資源過(guò)度開發(fā)、灌溉設(shè)施老化失修“帶病運(yùn)行”……目前我國(guó)糧食產(chǎn)區(qū)的抗旱能力之薄弱，讓人擔(dān)憂。
調(diào)蓄能力不足守著黃河缺水“吃”
在糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10、有“中國(guó)糧倉(cāng)”之稱的河南省，因?yàn)檎{(diào)蓄能力低下，“守著黃河難用水”。河南省防汛抗旱辦副主任魏振峰說(shuō)，全省沿黃糧食產(chǎn)區(qū)只有5座平原水庫(kù)具有調(diào)蓄能力，由此出現(xiàn)的結(jié)果是：守著黃河缺水“吃”———用水的時(shí)候沒有水、不用的時(shí)候水又白白流走。
河南省在開發(fā)利用黃河水資源方面曾有過(guò)驚人之舉。早在上世紀(jì)50年代，河南就開始較正規(guī)地發(fā)展引黃，灌溉面積達(dá)30萬(wàn)畝的人民勝利渠就是當(dāng)時(shí)的杰作。后來(lái)十年，河南引黃灌溉得到快速發(fā)展，相繼建成鄭州東風(fēng)渠、蘭考三義寨人民躍進(jìn)渠、新鄉(xiāng)共產(chǎn)主義渠、封丘紅旗渠四處大型引黃灌溉工程和濮陽(yáng)渠村引黃灌區(qū)。與山東省相比，當(dāng)時(shí)河南引黃工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模超過(guò)山東省一半還多，但到如今，河南實(shí)際引黃灌溉面積不足山東的一半，年均引水量也只有山東的1/3。根據(jù)黃河水量分配方案，河南省黃河干流每年可用水資源35.67億立方米，但2000至2007年年均引黃水量只有17億立方米左右，不足一半。
位于陜西省渭南市的洛惠渠灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積77萬(wàn)畝，但目前實(shí)際灌溉面積只有47萬(wàn)畝，一個(gè)原因就是渠首加壩加閘工程一直未能實(shí)施，沒有調(diào)蓄能力。灌區(qū)管理局局長(zhǎng)張公民說(shuō)，目前洛惠渠渠首蓄水能力僅有60萬(wàn)立方米，倘能實(shí)施加壩、加閘工程，蓄水能力可提高到600萬(wàn)立方米。近年來(lái)洛河年均徑流量6億立方米左右，灌區(qū)年需灌溉引水2.8億立方米，但實(shí)際引水量只有1.5億立方米左右。
咸陽(yáng)市是陜西易受干旱影響的糧食產(chǎn)區(qū)之一。咸陽(yáng)市防汛抗旱辦主任王曉健說(shuō)，咸陽(yáng)抗旱能力不足，除了水資源量較少之外，主要是控制性工程缺乏。咸陽(yáng)境內(nèi)有涇河、渭河兩條河流，全市66座水庫(kù)總庫(kù)容只有2.88億立方米，占水資源總量的25.5%，對(duì)水資源的調(diào)蓄能力嚴(yán)重不足。
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