好熱啊！進入梅雨季節，連續的高溫讓江蘇人如置身于“蒸籠”之中。這么熱的天氣里，比起綠豆湯、冰汽水，或許只有“高溫費”才能讓揮汗如雨的人們真正感受到清涼解暑。
記者昨從省人力資源和社會保障廳了解到，今年企業在崗職工夏季防暑降溫費目前仍維持老標準，即從事室外及高溫作業人員每人每月160元，非高溫作業人員每人每月130元，全年按4個月計發。然而，記者在調查中發現，很多人卻根本拿不到這筆錢——
“高溫費”最少520元
昨日，記者從省人社廳了解到，今年企業在崗職工夏季防暑降溫費尚未出臺新政策，還是按2007年蘇勞社勞薪[2007]18號文件執行。
即：從事室外作業和高溫作業人員每人每月160元，非高溫作業人員每人每月130元。全年按4個月計發，高溫費列入企業成本費用，并準予稅前扣除。高溫費可以按月發放，也可以一次性發放，但必須足額發放到職工手上。同時，一般不得以發放清涼飲料等實際物品沖抵掉。
你能拿到嗎？
在南京鼓樓淵聲巷的樹蔭下，送氣工馬師傅停下車，擦擦臉上、脖子上的汗水，掏出用雪碧瓶灌裝的白開水喝了一口。
他告訴記者，每天踩著至少60公斤重的自行車在路上跑，扛著15公斤重的氣罐爬樓梯，熱得衣服都濕透了，還長了一身痱子。馬師傅說，送氣工沒有底薪，拿的都是計件工資，送一瓶抽成1.2元；另外，每爬一層樓加5毛錢，夏季沒有另外的高溫補貼費。
“高溫費是什么？沒聽說過。”正在鼓樓大轉盤附近清理垃圾的環衛工孫女士反問記者，“前幾天單位給每人發了兩瓶飲料，這算不算？”她說，一年四季，她的工資一成不變，每月都是1000元。只是在夏天，單位有時會發幾瓶冰鎮的飲料，或者發點十滴水、風油精、藿香正氣丸之類的藥品，不過也不是每年夏天都有。
在新街口正洪街廣場，記者還隨機采訪了10多位來自不同崗位的人士，其中約有一半領到了或即將要領高溫費，少的每月50元—80元。
在一家知名通信企業做研發的高先生說，目前他已經領到公司下發的第一筆夏季防護用品費500元，據說8月份還要發清涼飲料費500元。
相比較企業，記者發現，一些政府機關公務員的高溫費也沒了“動靜”。省、市級機關的幾名公務員告訴記者，實行陽光工資后，就取消了高溫費。
來自本報微博(http://t.sina.com.cn)的調查也顯示，近七成網友沒有領到高溫費；高溫費的多少，跟單位效益的好壞直接掛鉤。有的單位按照3個月發，有的按4個月發，還有的干脆籠統發一筆。此外，發的名目也是讓人眼花繚亂：有高溫費、防暑降溫費、清涼飲料費、夏季防護用品費等等。
為什么拿不到？
這個文件沒有強制性
“高溫費遭遇執行難，難就難在這一政策只是‘指導性’而非‘強制性’。”省人社廳有關人士表示，盡管有條文明確規定，但從更多意義上來看，規定更明顯的是為企業提供一種參考和借鑒。由于該項規定并不是強制性規定，因此各個企業執行情況也參差不齊，尤其在一些私營企業，甚至可以說給勞動者支付高溫費與否，完全寄托在企業主的良心上。
以往一直有職工反映，自己的單位從來不發高溫費，可是又投訴無門。記者昨從省勞動監察大隊了解到，高溫費不屬于工資范疇，只能屬于福利范疇，企業不執行，勞動保障監察部門也不受理員工的此類舉報投訴，因為這種指導性文件沒有處罰的依據。但職工可以通過工會和申請勞動爭議仲裁來解決。
目前也沒有立法計劃
記者了解到，目前各地出臺高溫費文件的依據，是《防暑降溫措施暫行條例》。這是國內唯一一部“高溫保障”法規，于1960年7月1日制定的。由于年代久遠，加上可操作性差，該暫行條例已名存實亡。
“必須為高溫立法。”近10年來，這樣的呼聲沒有間斷過。但職能部門為什么這么多年都沒有提出立法建議？據知情者透露，因為高溫立法涉及工傷保險，歸人力資源和社會保障部門管；涉及勞動安全，則由安全生產管理部門負責；涉及勞動衛生，又是衛生部門的事。
“比較有效的辦法是政府適時制定規章制度，明確在高溫時間段調整工作時間、高溫補貼、輪休等高溫保障問題。這種規章帶有強制性，可作一些處罰規定。”省人大常委會一位法學專家建議。
■提醒：“職業性”中暑算工傷
勞動部門提醒用人單位，高溫期間嚴控加班加點，一些高溫作業企業，最好錯開中午最熱時段，可將工作時間調整為早6點-10時和下午3點-晚7點，避開高溫。
此外，勞動者需注意的是，職工在工作時間和工作環境內中暑，并被職業病防治部門確定為“職業病”的，可申請工傷。因此，患職業性中暑的勞動者，可向職業病防治機構提請職業病診斷，憑診斷書可依法享有工傷社會保險。但確認中暑為職業病的，一定要經過職業病防治機構的診斷。
本報記者 戚慶燕
高溫
窘境
誰都知道酷暑停工好
可停工就沒錢，一家人咋辦
據統計，6月1日至7月4日，東北、華北、華南等地共有162個監測站日最高氣溫達到極端事件標準，其中有34個氣象站最高氣溫突破歷史極值。
驕陽似火，都市白領們可以躲進空調房，而更多的體力勞動者——尤其是打工者才是酷暑高溫真正的受苦者。而面對這樣的情況，全國只有一個《防暑降溫措施暫行條例》。就是這個50年以不變應萬變的暫行辦法，嚴格說來在法律等級上也僅僅是屬于“部門規章”罷了。50年，算算已經是一個普通勞動者的一輩子了。
如今，城市熱災應急機制缺失，是中國每個夏天面臨最現實的問題之一。
打工者的困境：工停薪停
進入7月份，全國十余個省市已經達到近乎極限的溫度，而北京7月5日的地面溫度是68.3度，超過了歷史記錄！
在這樣的酷暑下，建筑等領域的勞動者并沒有停止勞作。雖然各部門已經發放過關于高溫酷暑停工的通知，表面來看這是勞動單位的不服從不執行，其實也是勞動者不能執行——目前在中國，低收入勞動者仍有大部分使用計時工資。
如果他們停止工作幾個小時或者一天，那么收入也必將減少——這對于他們個人或家庭的生存來說是不可接受的。
“平民納涼點”稀缺
高溫年年有而且年年沖紀錄，但是針對城市低收入人群和弱勢群體的納涼庇護所卻不是全國各城市都有。面對眾多的低收入群體，目前只有武漢、重慶等火爐城市設有“納涼點”。盡管大多是人防工程、防空洞，但聊勝于無。
在其他的一線城市，尤其是省會城市，更多的人只能選擇在公共場所蹭冷氣。但從人口數量和城市規模來看，中國城市的納涼點數量、條件、軟性服務都不能跟紐約、芝加哥等城市相比，所以當熱浪來襲時，我們面對的經常是“無奈”。
綜 合
國外避暑做法
北歐：帶薪“熱假”
北歐人只要氣溫超過35℃，他們就可以放假休息，而且為了不影響勞動者的積極性，這些國家還把熱假作為法定的帶薪休假寫進了勞動法。
紐約：“涼爽中心”
面對熱災，紐約在全市建立了338個“涼爽中心”，這些中心就是具有制冷設備的大型室內場所，它們一般設在社區公共場所。
華盛頓：發電風扇
相比之下，華盛頓的避暑做法最實惠：免費向低收入者家庭發放電風扇，并保證流浪者庇護所的大門永遠是敞開的。 綜 合
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