最高人民法院2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計署對最高人民法院（以下簡稱高法院）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點(diǎn)審計了院本級和所屬國家法官學(xué)院等4個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
高法院為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級和1個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，高法院2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定，能夠不斷加強(qiáng)預(yù)算管理與財務(wù)監(jiān)督檢查，建立了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┻`規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼539.88萬元。
2009年，高法院違規(guī)發(fā)放年終一次性獎金362.42萬元，防暑降溫費(fèi)110.08萬元，實物形式過節(jié)補(bǔ)助67.38萬元。
?。ǘ┪唇?jīng)報批變更所屬國家法官學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項目的設(shè)計和概算。
在未按規(guī)定報經(jīng)發(fā)展改革委批復(fù)的情況下，高法院對國家法官學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項目重復(fù)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計，投資概算由35 161萬元增加至73 016.84萬元。至2009年底，項目的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，但重大設(shè)計變更仍未獲發(fā)展改革委批復(fù)。
?。ㄈ┥儆嬍杖?606.65萬元、資產(chǎn)177.38萬元。
2009年，高法院未將部分房屋出租等收入1466.65萬元在本級賬內(nèi)核算，而是直接計作了所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心的事業(yè)收入；未將收取的《公報》稿酬140萬元計列收入，而是放在“暫存款”科目中核算；未將其2005年至2009年接受捐贈的價值177.38萬元的6輛汽車在會計賬簿上反映。
?。ㄋ模┎糠謱ｍ棙I(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算編報論證不充分。
由于編報論證不充分，高法院兩個專項業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行較慢，2009年預(yù)算為25 746.18萬元，實際支出僅16 340.23萬元，至2009年底累計結(jié)余21 911.23萬元。
（五）擴(kuò)大范圍支出71.69萬元。
2009年，高法院在基本支出中列支經(jīng)營單位高法院第二招待所（法官之家）和晶湖灣海鮮酒店電費(fèi)71.69萬元。
?。┧鶎賴曳ü賹W(xué)院存在的問題。
1．2008年至2009年，該院未經(jīng)核準(zhǔn)，收取法官培訓(xùn)費(fèi)4429.27萬元。
2．2007年至2009年，該院所屬非獨(dú)立核算單位編輯發(fā)行部和《法律適用》編輯部的發(fā)行收入1128.39萬元和644.48萬元，未納入學(xué)院賬簿統(tǒng)一核算。
3．至2009年6月，該院支付豐臺區(qū)花鄉(xiāng)農(nóng)工商聯(lián)合總公司征地補(bǔ)償費(fèi)8947.57萬元，超過協(xié)議補(bǔ)償額300.37萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的問題，要求按國家有關(guān)津貼補(bǔ)貼管理規(guī)定處理；對未經(jīng)報批變更國家法官學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項目設(shè)計和概算的問題，要求商發(fā)展改革委盡快解決；對少計收入和資產(chǎn)的問題，要求調(diào)整賬目，將資產(chǎn)納入會計核算；對部分項目預(yù)算編報論證不充分的問題，要求今后從嚴(yán)從緊編報預(yù)算，加快項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實提高財政資金的使用效益；對擴(kuò)大范圍支出的問題，要求收回上述資金，調(diào)整賬目；對國家法官學(xué)院違規(guī)收取法官培訓(xùn)費(fèi)的問題，建議商發(fā)展改革委和財政部解決；對兩個編輯部收入未納入規(guī)定賬簿核算的問題，要求納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算；對國家法官學(xué)院超協(xié)議規(guī)定支付征地補(bǔ)償費(fèi)的問題，要求進(jìn)一步查清多支付征地補(bǔ)償費(fèi)的原因和相關(guān)人員的責(zé)任，并依法作出處理。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：高法院應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編報工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和財政資金使用效益；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)基本建設(shè)管理，規(guī)范基建審批程序。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
高法院在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，高法院高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對部分項目預(yù)算編報論證不充分的問題，高法院有關(guān)部門認(rèn)真分析原因，提出將進(jìn)一步增強(qiáng)項目管理的計劃性和針對性，定期檢查項目進(jìn)度情況；對少計資產(chǎn)的問題，提出將加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，補(bǔ)計固定資產(chǎn)賬；對國家法官學(xué)院違規(guī)收取法官培訓(xùn)費(fèi)的問題，已向有關(guān)部門申請，采取措施規(guī)范收費(fèi)。其他問題正在進(jìn)一步整改中。
中共中央對外聯(lián)絡(luò)部2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計署對中共中央對外聯(lián)絡(luò)部（以下簡稱中聯(lián)部）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點(diǎn)審計了部本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等3個單位，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
中聯(lián)部為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和3個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計結(jié)果表明，中聯(lián)部2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定；能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財務(wù)管理；建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┰诨局С鲋辛兄ы椖恐С龅?58.39萬元。
2008年至2009年，中聯(lián)部在基本支出中列支裝修改造項目支出508.39萬元，列支所屬單位裝修費(fèi)50萬元。
?。ǘ┮淹旯さ目偼顿Y額為39 369.80萬元的基建項目未及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)。
至2009年底，中聯(lián)部在1993年至2005年間建成并投入使用的14個項目，總投資39 369.80萬元，均未按規(guī)定辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)交所屬單位出租，取得收入397.92萬元。
未經(jīng)財政部審核批準(zhǔn)，中聯(lián)部將部分房產(chǎn)交由所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心出租，2009年取得出租收入397.92萬元。
?。ㄋ模┱少徆芾聿粔驀?yán)格，涉及金額703.16萬元。
2009年，中聯(lián)部政府采購預(yù)算中，有 497.18萬元預(yù)算未執(zhí)行；另有205.98萬元貨物及服務(wù)采購支出，未按規(guī)定編入政府采購預(yù)算。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達(dá)了審計決定書。對在基本支出中列支項目支出等問題，要求調(diào)整賬目和報表；對未及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)的問題，要求加緊辦理竣工決算和資產(chǎn)移交；對未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)交所屬單位出租的問題，要求將出租事項報財政部備案；對政府采購管理不夠嚴(yán)格的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定。
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：中聯(lián)部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)項目和政府采購管理，加強(qiáng)對所屬單位的財務(wù)監(jiān)督。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中聯(lián)部在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，中聯(lián)部高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對在基本支出中列支項目支出等問題，規(guī)定今后要嚴(yán)格區(qū)分項目支出與基本支出；對未及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)的問題，正在加緊辦理竣工結(jié)算和資產(chǎn)移交；對未經(jīng)批準(zhǔn)將部分房產(chǎn)交所屬單位出租的問題，正在辦理備案工作；對未嚴(yán)格實行政府采購管理的問題，將專門研究加強(qiáng)政府采購預(yù)算編報和執(zhí)行。
中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2009年12月至2010年3月，審計署對中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱中央編辦）2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，重點(diǎn)審計了辦本級和所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心，并對有關(guān)事項進(jìn)行了延伸審計。
一、基本情況
中央編辦為中央財政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由辦本級和3個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財政部批復(fù)中央編辦2009年度的部門預(yù)算支出為8230.78萬元（指財政性資金預(yù)算，下同），全部為財政撥款；中央編辦決算（草案）反映的當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為5857.07萬元；其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為2373.71萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附表1。
本次審計中央編辦本級及所屬單位2009年度預(yù)算支出共計7693.57萬元，占部門預(yù)算支出總額的93.47%。審計查出當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中賬務(wù)記錄等不規(guī)范問題金額217.80萬元。上述問題對中央編辦2009年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附表2。
審計結(jié)果表明，中央編辦2009年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關(guān)會計準(zhǔn)則和會計制度的規(guī)定；注重建立健全財務(wù)管理制度，不斷加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督管理，認(rèn)真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
中央編辦在申請4個延續(xù)項目2009年度預(yù)算時，未將以前年度結(jié)余資金217.80萬元列入預(yù)算，當(dāng)年實際從中支出134.10萬元。
三、審計處理和整改情況
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告，要求今后編報預(yù)算時，統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。
中央編辦在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，中央編辦提出今后將嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
附表１：中央編辦2009年度預(yù)算執(zhí)行總體情況表.xls
附表２：中央編辦2009年度重點(diǎn)審計單位和資金預(yù)算執(zhí)行情況表.xls
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