從中部、東部沿海再到西部，5月以來(lái)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于國(guó)民收入分配調(diào)研組的足跡每抵達(dá)一處，都會(huì)激起市場(chǎng)的熱烈期盼和猜想。而除了行程緊湊的調(diào)研路線圖外，中央近期的密集表態(tài)也不斷釋放年內(nèi)出臺(tái)改革方案的積極訊號(hào)。
不過(guò)，記者在采訪過(guò)程中了解到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分化作用、財(cái)稅調(diào)節(jié)的力度大小、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的供需難題、區(qū)域發(fā)展失衡現(xiàn)象、糾結(jié)多年的利益博弈等掣肘因素，也為新格局的形成與否、踐行與否帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
收入分配改革方案或年內(nèi)出臺(tái)，人社部專家建議“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”列入“十二五”規(guī)劃。中國(guó)已基本具備條件，實(shí)現(xiàn)“年均工資增長(zhǎng)15%以上，五年左右就可以翻一番”的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，所以應(yīng)該在“十二五”規(guī)劃或者政府的工作計(jì)劃里面，酌情考慮或者采取類似的做法。
——人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南
1 中央動(dòng)作頻頻
“調(diào)整收入分配”一詞以前所未有的密集度覆蓋中央官員出席的各種場(chǎng)合：國(guó)務(wù)院總理溫家寶于“兩會(huì)”期間在政府工作報(bào)告中提出，通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好是“政府的良心”；4月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，深化收入分配被置于重點(diǎn)改革任務(wù)的突出位置。
同時(shí)，各地掀起的“加薪熱”也呈燎原之勢(shì)。截至一季度，已有7個(gè)省份對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，今年還有20個(gè)省份計(jì)劃跟進(jìn)。此后短短1個(gè)月內(nèi)，“收入分配”一詞更頻繁地游走于報(bào)端網(wǎng)媒。 5月不斷有全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研組的進(jìn)程消息流出，中央一行已橫跨東中西三大區(qū)域。
5月24日、25日《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表署名文章談收入分配問(wèn)題，提出“戶籍出身成拉大收入差距推手、“解決收入差距過(guò)大這個(gè)問(wèn)題正是時(shí)候”等耀眼觀點(diǎn)。 5月31日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》時(shí)又將收入分配改革列為重點(diǎn)任務(wù)。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)則在6月1日出版的 《求是》雜志上撰文強(qiáng)調(diào)，須更重視就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配的作用、社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南亦緊隨其后表示，改革方案于年內(nèi)推出將是大概率事件。而深陷跳樓事件漩渦的富士康集團(tuán)宣布，從2010年6月1日起，員工整體薪資水平提升30%以上。
2 告警的數(shù)據(jù)
“收入分配”這一古老話題之所以被密集提及，其背后殘酷的現(xiàn)實(shí)意義呼之欲出。“2005年我國(guó)基尼系數(shù)就從1990年的0.35急劇上升到0.45，08年進(jìn)一步升到0.48，最高20%收入組收入相當(dāng)于最低的8.3倍。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌表示。另有數(shù)據(jù)顯示，最高10%收入組與最低10%收入組人均收入差達(dá)20倍之多。
在余斌看來(lái)，這意味著二次分配既沒(méi)在總量上改善居民的收入狀況，也沒(méi)在結(jié)構(gòu)上縮小收入分配差距，只在一定程度上遏制差距拉大的速度。按照聯(lián)合國(guó)規(guī)定，基尼系數(shù)用以判斷分配平等程度，0.4-0.5表示收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。
目前不同學(xué)者的測(cè)算方法存在差異，所以國(guó)內(nèi)基尼系數(shù)尚無(wú)確切統(tǒng)一的算術(shù)值版本，但測(cè)算結(jié)果在0.5左右區(qū)間內(nèi)搖擺，已突破國(guó)際慣例認(rèn)定的0.4警戒線。有數(shù)據(jù)顯示，目前行業(yè)間差距最高達(dá)15倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。
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