埋頭奮斗近10年,一個嶄新的巴西出現(xiàn)在世人面前。聯(lián)合國有關機構在評價巴西的成就時,說巴西政府把世上最珍貴的東西給予了巴西人民,那就是希望。
2006年曾有一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,全球每年發(fā)生10起囚犯集體暴亂事件,3起就可能發(fā)生在巴西,巴西是個不折不扣的“越獄大國”。一直以來,巴西被指為一個沒有希望的國家,一個坐擁廣袤疆土和豐饒資源卻只能淪落為二流地位的國家。
然而,最近歐美媒體上討論最熱烈的新興大國,不是印度,也不是中國,而是巴西。巴西連續(xù)11年取得了基尼系數(shù)持續(xù)下降的令人震驚的成績,意味著這個國家嚴重的貧富分化現(xiàn)象持續(xù)得到緩解,社會財富分配更趨合理,中低階層的勞動收入持續(xù)得到提高。到2008年,巴西總統(tǒng)盧拉提出的“零饑餓計劃”,使全國貧困人口比例減少了一半。在很多新興國家隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快而陷入“糧食安全”問題之時, 巴西卻穩(wěn)穩(wěn)地坐上了“世界糧倉”的地位,其出口的拳頭農(nóng)產(chǎn)品大豆、蔗糖、咖啡、水果、棉花、雞肉等,正源源不斷涌向全球市場。一些新興國家以“市場換技術”策略失效而淪為世界打工仔時, 巴西的科技卻比肩世界諸強,其大飛機制造技術僅稍遜于美國波音和法國空客,以先進技術推動的航天航空、通訊、核電、半導體、軟件及制藥業(yè),進步神速,有些已經(jīng)居于世界領先水平,巴西的工業(yè)品90%以上實現(xiàn)自給。 在石油蘊藏量豐富的拉美,最能賺錢的油企不是世界耳熟能詳?shù)氖途揞^,而是名不經(jīng)傳的巴西石油公司；巴西的淡水河谷公司,則掌控著世界半壁鐵礦石市場。
巴西國內(nèi)經(jīng)濟結構性質(zhì)變,大大提升了其國家實力。之前一直在國際和地區(qū)事務中保持低調(diào)的巴西,似乎一直等到其人均國民生產(chǎn)總值逼近1萬美元大關的2010年才完成了蓄積實力的準備工作,突然發(fā)力,其表現(xiàn)之出色,令國際社會刮目相看。世界諸強為伊朗核僵局絞盡腦汁之時,今年5月,巴西聯(lián)袂土耳其,居然達成一份國際社會期待已久的伊朗鈾濃縮協(xié)議。在拉美事務上,巴西正積極扮演阿根廷與英國對馬島歸屬之爭的仲裁者角色。在世界政治經(jīng)濟版圖重組上,巴西建立了南非、印度和巴西G3對話論壇,是全球氣候問題“基礎四國”之重要成員。巴西在今年舉辦了金磚四國G4峰會,搶奪了幾天前在美國召開的核安全峰會的風頭。2010年,也是巴西重返77國集團“天然領袖”地位的一年。
巴西共有26個州和巴西利亞聯(lián)邦區(qū),屬聯(lián)邦共和制國家,總統(tǒng)既為國家元首也是政府首腦,其政體是仿照美國建立起來的,在上世紀60年代曾一度崛起為拉美經(jīng)濟最繁榮的國家。但過度依賴外資、社會不公、經(jīng)濟結構單一、全民教育低下等系列致命缺陷,終于使巴西只享受到“曇花一現(xiàn)”的輝煌,之后就患上了長期的“拉美病”,國力衰敗。本世紀初,巴西政府在盧拉的領導下,埋頭奮斗近10年,終于以一個嶄新的巴西出現(xiàn)在世人面前。聯(lián)合國有關機構在評價巴西的成就時,說巴西政府把世上最珍貴的東西給予了巴西人民,那就是希望。
巴西的“靜悄悄”崛起,是本世紀頭10年結束之際的一件重大地緣政治事件。由于它擁有自然資源,有先進技術,有市場,外貿(mào)依存度低,外債和內(nèi)債水平不高,外匯儲備足,糧食充裕,社會逐步走向公平,國際社會在熱議其崛起時,基本上沒有出現(xiàn)“巴西威脅論”。在這樣的背景下,國際社會慷慨地把2014年世界杯足球賽和2016年奧運會的主辦權交給了巴西人。可以預期,未來巴西人在國際舞臺上將越來越受歡迎。
作者系西南政法大學副教授
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