“民以食為天，食以糧為源”。雖然目前中國基本解決了吃飯問題，但糧食供需平衡的壓力將長期存在，糧食問題仍不容樂觀。人口不斷增長，耕地逐年減少，中國人均糧食占有量剛達到400公斤，僅為發達國家的1/3至1/4。而隨著經濟社會的發展，國民食物的多樣化，都需要更多的糧食作后盾。
對此，2008年11月，國家有關部門出臺了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》，并提出“使糧食自給率穩定在95%以上……”這樣一個基準指標。不過，中國糧食尚有5%不能自給，或做不到自給。按中國13億人口計算，5%的對應人口應為6500萬人。換句話說，這6500萬人的基本口糧只有從國際市場上采購才能予以彌補。
事實上，《規劃綱要》中設定的“糧食自給率穩定在95%以上”是一個不思進取的保守的基準指標。正是這5%的糧食缺口，為美國對中國發起沒有硝煙的糧食戰爭創造了條件。要知道，應對糧食戰爭沒有別的武器，武器就是糧食。而《規劃綱要》預留5%的缺口，說明我們現在的糧食政策是防御性的，僅僅是保證國內市場的需求。而美國對中國傾銷大豆、玉米等農產品，國內許多人卻視若無睹。
“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”美國前國務卿亨利·基辛格這句大實話幾十年來都未引起國人應有的警覺。從戰略意義上講，在國際大宗商品市場上，中國控制不了石油，控制不了鐵礦石，但作為具有幾千年農業大國歷史的中國，應有能力控制世界的糧食市場。進一步推斷，只要中國糧食自給率達到了100%，或者101%的水平，就等于控制了自己大糧倉，這樣才能在國際市場上有更多的話語權。否則，中國就有可能在未來的糧食戰爭中被對手擊敗。
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