盧曉平 張牡霞
與房地產(chǎn)行業(yè)有著密切聯(lián)系的地方政府融資平臺(tái)，在這一波房地產(chǎn)調(diào)控風(fēng)暴中成為關(guān)注焦點(diǎn)。房地產(chǎn)調(diào)控是否會(huì)減少土地出讓收入，直接導(dǎo)致地方政府財(cái)政收入減少，進(jìn)而降低地方財(cái)政對(duì)地方政府融資平臺(tái)債務(wù)的償還能力？
為防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)明確要求商業(yè)銀行在6月末前全面完成對(duì)地方融資平臺(tái)的清理工作，要求在6月末以前，所有地方融資平臺(tái)公司必須打開(kāi)項(xiàng)目“資產(chǎn)包”，解包還原，銀行進(jìn)行專項(xiàng)摸底清查。
地方融資平臺(tái)負(fù)債增速不減
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前透露，截至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)70.4%。
地方政府融資平臺(tái)負(fù)債規(guī)模今年仍然沒(méi)有剎住劇增的勢(shì)頭。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副部長(zhǎng)魏加寧表示，今年前幾個(gè)月的銀行新增貸款中，有約40%流向了地方政府投融資平臺(tái)。
有調(diào)查顯示，地方政府的債務(wù)依存度和貸款債務(wù)率居高不下，一般都超過(guò)GDP水平，嚴(yán)重的甚至超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的好幾倍。
然而地方財(cái)政的償還能力卻十分令人擔(dān)憂。“目前全國(guó)數(shù)千家地方融資平臺(tái)所投資項(xiàng)目，只有10%可以用產(chǎn)生的現(xiàn)金流償還貸款，絕大部分項(xiàng)目都需要利用土地開(kāi)發(fā)后出售的增值收益償還，還有部分項(xiàng)目完全是用當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼來(lái)償還。”中國(guó)社科院地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)課題組負(fù)責(zé)人劉煜輝說(shuō)，該課題組早在今年初就在有關(guān)部門的支持下，在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模地進(jìn)行了地方政府債務(wù)率和融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)程度的調(diào)查。
在房地產(chǎn)調(diào)控政策影響下，不僅是房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，地方財(cái)政一直所依賴的土地出讓收入也很可能下降。去年，全國(guó)土地出讓收入達(dá)到14239.7億元，有專家估計(jì)，經(jīng)過(guò)這一輪調(diào)控，今年全國(guó)土地出讓金可能會(huì)減少4000億元左右，而最近頻頻出現(xiàn)的土地流拍現(xiàn)象則似乎在佐證這一趨勢(shì)。
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