觀點
公開內容簡單難起監督作用
有專家認為目前預算編制不夠科學,須進行改革
對于北京部分部門在網上公開預算的行為,中國政法大學教授蔡定劍表示,這至少邁出了第一步,應予以肯定。
但蔡定劍認為,從公開的內容看,過于簡單,還沒有此前國家部委公布的內容多。過于粗的數據不能滿足公眾的需要,更起不到監督的作用。從現有的公布內容來看,公布的口徑并不一樣,國家部委主要是按照功能劃分,北京的部門則側重于按經濟分類。事實上,大家更關注的是按照項目分類的部門預算。
蔡定劍說,以北京市教委公布的內容為例,公開的內容隱蔽了很多大家最關注的信息。比如在收入項中,“預算外資金收入”有16多億元,這么大一筆數目,應該予以明確。同時,從現有公布的數據看,完全看不出各項支出具體情況。
蔡定劍認為,目前預算編制不夠科學,必須進行改革。預算的科目分類應該更加通俗,讓公眾能夠看懂。從北京當前來看,公開是一大進步,但公開不等于透明。
市人大常委會財經辦公室預算處處長陳京樸也表示,下一步除了要細化公開的內容,也希望在科目設置上做一些調整,使其更科學,更便于民眾理解,現在有些民眾說預算公開了也看不懂,這與科目的設置有關系,譬如大家關心的三公消費,在預算的設置中不可能被單獨列出來,因為沒有這一科目,也就無從了解。
陳京樸認為,這次公開對部門是促進,對公眾而言,則希望能有更多建議和意見。
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