對話
“行政成本有望單列”
市財政局新聞發言人稱，現有預算公開還需要改進
行政成本界定有一定難度
新京報：從目前幾個部門公布的預算情況看，公布內容都比較簡單，公眾很難看清各項支出的去向。
孟景偉（市財政局新聞發言人）：今年是北京部分部門財政預算向公眾公開的第一年，各部門還有一個適應的過程，執行中也有快有慢，目前財政部門正督促各個部門盡快公開，同時盡可能地公開更多內容。
新京報：公開的內容中，公眾關心的比如行政成本、“三公”費用等都看不出來，無法實現監督。
孟景偉：如何更清晰地界定行政成本，是財政部正在研究的課題。目前，財政部正在研究對預算編制進行科目改革。從現有的科目設計看，預算主要有兩種分類，一是按照支出功能劃分，如公共服務、公共安全、環境保護；一是按經濟分類劃分，如水費、電費、培訓費、設備購置費、修繕費等。
按照功能分類，主要反映錢花在什么方面；經濟分類反映錢花在什么用途。但三公費用為何體現不出？比如培訓費用，有國內的培訓，有國外的培訓，這樣很難界定哪些是國外培訓，也就是出國的部分費用。再比如公款招待，目前的預算編制中沒有這個科目，而只能在具體的項目上體現。比如一個科研項目，預算編制時，必然會把招待費納入進去。
為此，從現有的情況看，一些預算公開情況，離老百姓關心的還有一個距離，還需要進一步改進。
新京報：有沒有可能將行政成本單列出來？
孟景偉：對于行政成本的涵蓋范圍，目前財政部正在研究，從科目界定上，看有沒有可能單獨列出來，從而加強行政成本控制。從長遠來看，將其單列是一個趨勢，但其界定確實存在一定的難度。
結余資金多不意味著浪費
新京報：從公開的部門，比如教委、民政局來看，上年結余資金數額較大，這是不是意味著財政資金使用效率很低？
孟景偉：近幾年來，財政局正加強結余資金的管理。一個部門預算資金沉淀兩年的，將予以收回。但出現結余資金，可能是在項目執行過程中，客觀條件出現變化，因此難以執行。對于2009年一年未執行的，納入2010年的預算，將安排新的項目。
同時，對結余資金要辯證地看。一方面財政改革后，財政部門能夠對各部門的預算進行監控，防止資金挪用；同時，各個部門的法律意識也強了，對于執行不了的資金，不會挪用，也沒有亂花，這也是一種節約資金的表現。
比如以前，有的單位怕結余，就出現亂花的情況。在目前這樣的監督機制下，結余資金較多，在結果上客觀會造成時間差的損失，資金效益不高，但不會造成浪費。
新京報：個別部門預算外收入額度較高，比如教委就有16多億元的預算外資金，這部分如何監管？
孟景偉：這些費用都提交人代會審議了，都在監督范圍之內，不會疏于監管。
月底前公布預算的45個部門
農業局、水務局、園林綠化局、農村經濟研究中心、計生委、文化局、教委、體育局、科委、文物局、規劃委、科協、知識產權局、新聞出版局、社會科學規劃辦公室、農林科學院、人藝、衛生局、人保局、殘聯、民政局、藥監局、中醫管理局、環保局、市政市容委、交通委、國資委、安監局、糧食局、住建委、發改委、地勘局、公安局、市檢察院、市高級人民法院、投資促進局、工商局、司法局、統計局、旅游局、編辦、市政府機關事務管理辦公室、商務委、口岸辦、中關村管委會
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