6、根據(jù)您的介紹，民間投資的發(fā)展環(huán)境方面還存在一些問題，《若干意見》從哪些方面做出了規(guī)定？
答：目前，民間投資在發(fā)展環(huán)境和自身素質(zhì)方面存在一些需要改善的地方，主要包括：政策和信息引導(dǎo)渠道不夠暢通，市場服務(wù)體系建設(shè)滯后，合法權(quán)益沒有得到充分保障，政策和行政障礙有待進(jìn)一步清理，財政金融支持未能充分體現(xiàn)公平待遇，民間投資的規(guī)范誠信意識、社會責(zé)任意識相對淡薄，合法守約意識不強，需要正確引導(dǎo)和培育。這些問題的存在制約了民間投資能力和水平的提升，影響了民間投資的積極性。
為有效消除上述弊端，《若干意見》在三個方面做出了有針對性的規(guī)定。一是改善管理，落實民間投資和其他投資主體的公平待遇。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定。加大財政金融支持力度，在安排各類政府性資金時要對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體一視同仁；加大對民間投資的融資支持，創(chuàng)新和靈活運用多種金融工具，不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權(quán)投資基金。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、提高效率。二是強化服務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。加強對民間投資的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析工作，合理引導(dǎo)民間投資，加強投資信息平臺建設(shè)，及時向社會公開發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。建立健全政府服務(wù)與社會化、市場化服務(wù)相結(jié)合的民間投資服務(wù)體系。積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場信息等服務(wù)的中介組織。三是加強規(guī)范引導(dǎo)，提高民營企業(yè)整體素質(zhì)。在放寬市場準(zhǔn)入的同時，政府必須強化對民間投資的監(jiān)管，規(guī)范民間投資行為，加強自身監(jiān)管能力建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。《若干意見》規(guī)定，指導(dǎo)民間投資主體依法履行投資建設(shè)手續(xù)，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、用工等制度，引導(dǎo)民營企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，樹立誠信意識和責(zé)任意識，營造有利于民間投資健康發(fā)展的良好輿論氛圍，尤其要積極宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家認(rèn)真履行社會責(zé)任和參與社會公益事業(yè)的先進(jìn)事跡。
7、社會各界對《若干意見》能否真正貫徹落實非常關(guān)注，您能否談一下在這方面有哪些考慮？
答：《若干意見》能否真正貫徹落實確實是有關(guān)方面尤其是民營企業(yè)家集中關(guān)注的焦點問題，也是我們在起草過程中努力解決的重點問題。根據(jù)調(diào)研情況，目前在法律規(guī)和政策規(guī)定層面，民間投資的準(zhǔn)入范圍和相關(guān)措施規(guī)定基本是清楚的，主要問題是在操作層面。為此，《若干意見》以抓貫徹落實為主線，對黨中央、國務(wù)院出臺的一系列鼓勵促進(jìn)民間投資的政策措施進(jìn)一步明確和細(xì)化，努力落到實處，通過兩種方式力求將相關(guān)政策措施落到實處，一是努力強化《若干意見》的可操作性。為便于各部門、各地方貫徹執(zhí)行，《若干意見》提出的政策措施盡量做到明確具體、周延詳盡、銜接配套，盡量提高文件的可操作性，力求各地方、各部門能拿來就用。從整體、宏觀層面，《若干意見》對政府投資的范圍和領(lǐng)域予以明確界定，對國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整提出具體要求，對推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革也做出了安排，從外圍為民間投資劃定了廣闊的發(fā)展空間。從微觀層面，《若干意見》細(xì)化了鼓勵、支持民間資本進(jìn)入行業(yè)和領(lǐng)域的具體項目和工程的種類、范圍，明確了民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體途徑和方式，提出了破除各種隱形障礙的配套政策措施，為民間投資發(fā)展指明了路徑、提供了保障。二是請有關(guān)部門和地方進(jìn)一步制定落實方案。《若干意見》難以對每個領(lǐng)域、每個行業(yè)都做出非常詳盡的具體規(guī)定，其中具有宏觀指導(dǎo)性的政策措施，需要結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的具體情況，進(jìn)一步做細(xì)化、分解，提出更具有針對性的措施規(guī)定。因此，《若干意見》最后要求，各地方、各部門要根據(jù)“非公經(jīng)濟36條”和本意見的要求制訂具體實施辦法，以盡快將有關(guān)政策措施落到實處。
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