合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。
逐步形成中等收入者占多數(shù)的"橄欖型"分配格局。
既要盡力而為，又要量力而行。
思想要解放一點(diǎn)，膽子要大一點(diǎn)，步子要快一點(diǎn)。
太山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深。今天的中華民族，在經(jīng)濟(jì)上能夠創(chuàng)造奇跡，在文化上同樣能夠再創(chuàng)輝煌。
“逐步形成中等收入者占多數(shù)的"橄欖型"分配格局。”國(guó)務(wù)院總理溫家寶在昨天出版的《求是》雜志上撰文做上述表示。在這篇題為《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》的文章中，溫家寶總理用較大篇幅提出了六大措施，在促進(jìn)居民收入和分配制度改革方面，釋放了重要信號(hào)。
改革進(jìn)度
分配改革漸行漸近
這篇文章是溫總理在今年2月份省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話，他系統(tǒng)地論述了就業(yè)、收入分配、醫(yī)療等八大問(wèn)題。
繼今年政府工作報(bào)告之后，收入分配問(wèn)題再次被總理詳細(xì)地分解為六項(xiàng)措施闡述。
“從這些措施中，我們可以讀到中央政府對(duì)居民收入分配問(wèn)題不僅停留在高度重視的階段，而是有了具體的改革措施和辦法。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，收入分配改革的腳步正漸行漸近。
全國(guó)兩會(huì)前后，“收入分配制度改革”已經(jīng)密集出現(xiàn)在官方表達(dá)和民間熱議中。2月3日，胡錦濤總書(shū)記在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，就將“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。3月5日，溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。其后，有令人振奮的消息稱，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》即將出臺(tái)。但隨即又有消息流傳稱，“《實(shí)施細(xì)則》被國(guó)務(wù)院退回修改”。汪玉凱認(rèn)為，如果退回屬實(shí)，那說(shuō)明方案一定沒(méi)有進(jìn)行大刀闊斧的改革，還保持在小步前行的階段，因此沒(méi)有獲得中央認(rèn)可。
汪玉凱認(rèn)為，改革方案未出臺(tái)先翻車，亦是因?yàn)槭杖敕峙涓母镆堰M(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，不斬?cái)鄼?quán)力與利益的關(guān)聯(lián)，改革是不會(huì)推進(jìn)的。
破解方向
觸及壟斷行業(yè)利益
“收入分配制度改革至今仍相對(duì)滯后，主要是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過(guò)大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有拉大的趨勢(shì)，收入分配秩序不規(guī)范。對(duì)這些問(wèn)題，人民群眾意見(jiàn)很大。”溫總理在文章中說(shuō)。
實(shí)際上，收入分配格局調(diào)整正式提上議程是在4年前。2006年5月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議提出收入分配改革的初步思路是“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”。
彼時(shí)，壟斷行業(yè)收入分配調(diào)整就被學(xué)者稱為“調(diào)高”深水區(qū)，但幾年下來(lái)收效甚微。在今年的政府工作報(bào)告中，總理進(jìn)一步指明了方向，“要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。”
在昨天發(fā)表的文章中，溫家寶總理也給出了破解壟斷的方向，“進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高層管理人員的收入，建立根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，完善監(jiān)管辦法，并對(duì)職務(wù)消費(fèi)作出嚴(yán)格規(guī)定。”
時(shí)局專家認(rèn)為，這意味著，國(guó)家于去年下半年出臺(tái)的相關(guān)調(diào)控政策與監(jiān)管辦法，將進(jìn)一步得以完善與落實(shí)。這其中包括：去年9月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》；去年11月率先在冶金、電力、石油石化、航空等四個(gè)行業(yè)啟動(dòng)的國(guó)企工資總額預(yù)算管理改革。
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