- 《中國農村》雜志:
今年中央特別強調要加快轉變經濟發展方式，請問危部長，農業部門將如何推進農業發展方式加快轉變，轉變農業發展方式的重點又是什么呢？
2010-03-10 09:52:25
- 危朝安:
加快農業發展方式的轉變，我們認為，關鍵是加快發展現代農業，把農業的發展切實抓到依靠科技進步和提高勞動者的素質上來，以及管理創新上來。我們認為，應該在“四個加快”和“五個轉變”上下功夫。“四個加快”是指，要在著力提高農業綜合生產能力的基礎上，加快構建糧食安全保障體系；加快構建現代農業產業體系；加快推進科技創新；加快推進農村經營體制機制的創新。
2010-03-10 09:55:14
- 危朝安:
“五個轉變”，一是促進農產品供給，由注重數量增長向總量平衡、結構平衡和質量安全并重轉變。因為隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，我們國家的農產品需求，特別是主要農產品需求呈剛性增長，包括肉蛋奶、水果、蔬菜等等高營養、高質量的農產品需求更是大幅度增長。剛才講到糧、棉、油、糖，包括蔬菜、肉蛋奶增加幅度更快。
2010-03-10 09:55:54
- 危朝安:
農產品品種區域結構性的矛盾日益突出，質量安全現在越來越受到關注。因此，農產品生產要在保障數量基礎上更加注重結構調整，提升品質，確保安全。二是促進農業生產條件由主要靠天吃飯向提高物質技術裝備水平轉變。大家都知道，現在中低產田，占到總耕地面積的三分之二以上，有效的灌溉面積僅占總耕地面積的46%。耕地占優補劣的問題也比較突出，農業科技的貢獻率只有51%。農業靠天吃飯的局面沒有根本改變，農業因災損失嚴重。去年由于特大干旱，去年一年因旱災和各種災害損失的糧食是1107億斤。因此，我們認為，必須堅定不移地用現代物質技術裝備農業，提高防災減災的能力。
2010-03-10 09:57:32
- 危朝安:
三是促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。我們國家的農村人口文化素質、科技素質長期偏低，隨著農村勞動力特別是年輕、有文化的勞動力大規模轉移到城鎮和非農產業，農業勞動者的素質呈結構性的下降，推廣先進適用技術、普及現代經營管理知識的難度加大，迫切要求提高農民科技文化素質，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，依靠新型農民來發展現代農業。
2010-03-10 09:59:02
- 危朝安:
四是促進農業經營方式由小規模分散經營向經營組織化程度提高轉變。我們國家是世界上戶均土地經營規模最小的國家之一，戶均耕地的經營規模只有7畝，小生產與大市場、大流通的矛盾比較突出，與提高農業效益和農產品質量安全水平矛盾也比較突出，必須下大力氣來大力發展產業化經營與農民專業合作社，切實提高農業的組織化程度。
2010-03-10 10:00:38
- 危朝安:
五是促進農業發展由主要依靠資源消耗向資源節約、環境友好轉變。目前，我國人均耕地面積和人均淡水資源分別只為世界平均水平的40%和27%，化肥農藥等農業投入品的利用率也比較低。特別是與發達國家相比，還有比較大的差距。大量農業廢棄物與畜禽糞便沒有得到利用，為此，要加快形成資源節約型和環境友好型的發展格局。當然，需要特別強調指出的是，轉變農業發展方式不能局限于農業內部，不能僅僅依靠農業自身，要切實加大城鄉統籌的力度，推進工業支持農業、城市帶動農村，加大公共財政支持“三農”的發展力度。謝謝！
2010-03-10 10:01:29
- 中央人民廣播電臺記者:
不知道危部長有沒有留意到，現在很多媒體有這樣一個報道，很多地方出現了“民工荒”，在我們的報道中，很多農民工也向我們反映，他們到城里找不到工作，您認為這樣的矛盾怎樣解決？農業部在促進農民轉移就業方面有哪些舉措？
2010-03-10 10:03:31
- 危朝安:
是不是叫“民工荒”，我們認為還是要深入地分析。我們認為現在是企業招工難和農村勞動力轉移難這兩難并存。從農村勞動力就業情況看，我們國家農村的勞動力數量、總量非常大，長期以來就業非常不充分，加上每年新增勞動力以及農業技術進步釋放出更多勞動力，使得我們國家農村勞動力供大于求的狀況不僅現在存在，以后還要長期存在。
2010-03-10 10:04:04
- 危朝安:
據統計分析，2008年我們國家農村富余勞動力的數量大概還有9千萬人。近年來，農村勞動力轉移就業呈穩定增長的態勢。據國家統計局監測，2009年全國農民工總量是二億二千九百七十八萬，比上年增加436萬，增加1.9%。其中，外出農民工總量是一億四千五百三十三萬，比上年增加了492萬人，增長了3.5%。
2010-03-10 10:07:12
- 危朝安:
現在一些沿海地區的企業出現招工難，我們認為原因是多方面的。一個原因是，經濟形勢持續回暖，導致企業用工需求迅速上升，勞動力的供給步伐還沒有跟上需求的變化。因為企業回升、回暖非常快，要讓農民回到企業、回到城里還有一個過程。
2010-03-10 10:08:31
- 危朝安:
二是，中西部地區發展加快，特別是中西部地區的二、三產業的發展，吸引更多的農民工在家門口就業。三是，一些地方的農民工工資待遇偏低，農民工也不愿意到這些企業工作，特別是一些新生代的農民工，要求更多、更高。四是，農民工公共就業服務體系建設還比較滯后，比如信息服務等等。用工企業與農民工的信息交流不暢通，使得農民工找不到工作，企業也找不到工人。五是，中央的各種惠農政策，應該說它的效果還在繼續顯現，吸引農民工在家務農創業，或者發展其他產業。
2010-03-10 10:08:50
- 危朝安:
為了促進農民轉移就業，我們將和有關部門加大工作力度：一是完善就業信息服務，促進輸出地與輸入地的勞務對接，完善用工信息發布機制，所有職業介紹機構都免費向農民工開放。二是，加強培訓，包括“陽光工程”，提高培訓標準，擴大培訓規模。三是，改善用工待遇，引導企業逐步提高農民工的工資水平，加快完善農民工社會保障制度，改善農民工的生產條件。四是，促進農民工融入城市，積極穩妥地推進城鎮化，加快落實放寬中小城市、小城鎮，特別是縣城和中心鎮的落戶條件的政策，促進農民工在城鎮落戶，并享有當地城鎮居民同等權利，同時要切實維護農民工土地承包權益。農業部門將努力做好各個方面的工作，來解決好這些問題。謝謝！
2010-03-10 10:10:22
