中央一號文件提出，大幅度提高家電下鄉產品最高限價，對現行限價內的產品繼續實行１３％的補貼標準；將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險，抓緊落實包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法；落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策；抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，提升農網供電可靠性和供電能力。
國家發展改革委表示，今年推動有條件的城市允許有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，并納入城鎮社會保障、住房保障等公共服務體系，加快廉租房等保障性住房建設，其中包括加大支持農村危房改造投入力度，繼續實施游牧民定居工程。財政部透露，去年底已會同人力資源和社會保障部向各地預撥了２０１０年就業轉向資金２３２億元，用于支持各地做好就業工作。
農村金融服務醞釀新突破
農村融資難問題是一個困擾“三農”發展的長期矛盾。呼吁多年的農村金融服務有了新突破，中央財經領導小組辦公室副主任唐仁健介紹，今年的中央一號文件，在夯實農業農村基礎上有５個亮點，其中增加信貸投放成為關注的焦點。
中央一號文件強調，鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構都要進一步增加涉農信貸投放。
唐仁健分析認為，關于農村金融在總體上強調增加信貸投放、改進金融服務，一是強調政策性金融要支持農村改革發展，明確中國農業發展銀行要拓寬業務范圍，進行中長期信貸投放；二是要加快培育各種新型的農村小型、微型金融組織的發展；三是要求確保三年內消除金融服務的空白鄉鎮。據統計，目前全國有２９４５個鄉鎮（占全部鄉鎮的８．６％）現在還沒有任何金融機構，有７０８個鄉鎮沒有任何金融服務。
值得一提的是，拓展農業發展銀行支農領域，要求農發行開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務，“中長期政策性”這６個字，意味著在今后的農業建設中，會有越來越多的金融機構發揮起為農村“輸血”的作用，將有更多的信貸資金彌補長期以來農村基礎設施建設資金的不足，農村經濟的“貧血癥”也有望盡快得到治愈。
新年新希望。展望２０１０年，在中央一號文件“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路引領下，在資源要素配置、改善農村民生、推進綜合改革等方面高“含金量”的政策措施帶動下，中國農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，在統籌城鄉經濟社會發展、破除城鄉二元體制的進程中，億萬農民得到的實惠將會越來越多。記者姚潤豐 韓潔
|
