新華網(wǎng)北京２月２日電近日公布的２０１０年中央一號文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，５大部分２７條內(nèi)容的這份高“含金量”的綱領(lǐng)性文件，在著力提升農(nóng)
業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上有新的舉措，在全面提高政策含金量、增強(qiáng)針對性和操作性上有新的亮點，密集出臺的一系列重大舉措作為一份溫暖而厚重的新年大禮，將使億萬農(nóng)民在就業(yè)、社保、教育等農(nóng)村社會事業(yè)領(lǐng)域享有更多福祉，農(nóng)民的生產(chǎn)生活必將再上新的臺階。
財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)步入新時代
中央一號文件明確指出，要按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。對此，文件起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著中國支農(nóng)投入將步入機(jī)制化新時代，未來“三農(nóng)”投入將有更大幅度增長。
“文件提出對‘三農(nóng)’的投入‘總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高’這１２個字，意義重大。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文表示，近年來中國“三農(nóng)”投入總量或多或少都會增加，但比例有的年份可能還有降低。而今年的一號文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對支農(nóng)投入力度提出了更高的要求。
數(shù)據(jù)顯示，２００９年，中央財政安排糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼四項補(bǔ)貼共１２３０．８億元，比上年增長１９．４％。財政部預(yù)計，２００９年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出達(dá)到７１６１．４億元，比上年增加 １２０５．９億元，增長２０．２％ ，地方財政支農(nóng)投入也不斷增加，“三農(nóng)”投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。
中央一號文件在關(guān)于三大支農(nóng)資金渠道的表述上也有新變化。文件提出，要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，文件今年還擴(kuò)大了馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動青稞良種補(bǔ)貼，實施花生良種補(bǔ)貼試點，并把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。
財政部表示，２０１０年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價格支持政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
改善農(nóng)村民生出臺新舉措
實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍，加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度……中央一號文件出臺了一系列加快改善農(nóng)村民生的新舉措，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)的發(fā)展差距。
近年來，以改善農(nóng)村民生為重點，國家全面加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批規(guī)劃中的農(nóng)村民生工程一步一個腳印向前推進(jìn)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，越來越多的農(nóng)民切實享受到了民生政策的陽光。
一系列數(shù)字見證著國家改善農(nóng)村民生舉措的成效。僅２００９年一年間，中央財政用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社保、文化等社會事業(yè)發(fā)展方面的支出達(dá)到 ２６９３．２億元。６０００多萬農(nóng)村人口解決了飲水安全問題，新建和改建農(nóng)村公路３０萬公里左右。農(nóng)村最低生活保障范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)提高，覆蓋對象到年底為４６３１萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已安排了３２０個縣開展試點。從２００９年秋季學(xué)期起，國家對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費……這些民生舉措為億萬農(nóng)民送來溫暖。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文
攝影：中國網(wǎng) 張琳
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