主持人：
王教授，公眾利益和商業利益之間，公眾利益和個人利益之間，到底界限怎么劃分，以往的兩次條例上沒有提及的，但是這一次相對比較清晰地把它界定出來了，你覺得會起到什么樣的作用？
王錫鋅：
首先從法律上來說，我們對個人私有財產的征收，在《憲法》和《物權法》上明確強調了，如果征收這些私人財產，可以，但必須是基于公共利益的需要，所以首先公共利益必須界定，不能夠僅僅靠拍腦瓜，也不能夠靠拋硬幣等等其它的方式，必須有一個說法，所以非常難界定，但必須做。我們這次來做這樣一個界定，首先可以明確我們現在政府征收的整個新法將要適用的范圍，必須是政府為了公共利益需要的才可以去采取征收。
主持人：
但公共利益這個利益誰來解釋，我們舉一個例子，比如說從地方政府認為這就是公共利益，但是也許百姓不這么認為？
王錫鋅：
公共利益絕對不能夠由一個地方政府官員或者一些部門單方面界定，如果這樣的話，整個公共利益界定就很難，很難讓民眾相信、信服：界定分兩種：第一種，通過法律法規明確規定，我們這次征求意見稿列舉了七種情形做了一個規定。第二種，在某些情況下，公共利益提出來以后會有很多爭議的時候，就要引入特別的程序。
主持人：
您說到程序問題，我們這次從征求意見稿里看到幾個數字很關鍵，90%，兩個2/3，這是什么意思？給我們解釋一下。
王錫鋅：
這就是一個討論公共利益以及公平補償的特別程序安排，那么我們在公共利益的界定里面其中有一條，就是危舊房的改造，其實就是我們通常說的舊城改造，舊城改造從范圍上來說，帶有商業性的舊城改造占到我們拆遷中的大部分，它的面很廣，在這個面之下爭議又最大，到底是為了公共利益，還是為了商業開發，說不清楚。以往都是地方部門說了算，所以引發很多問題，今天我們特別程序引入，第一，要不要去進行危舊房改造，這個定性問題誰說了算？不再是地方官員，不再是地方領導說了算，而是要有被征收人90%以上的人同意了、認可了，才認為是公共利益。第二，2/3是關于，即便是已經定為公共利益可以搞了，補償怎么搞，如何做到公平的補償，2/3以上的被征收人要認可補償方案，這樣在定性和補償兩個方面，實際上引入的是一個民主參與、民眾決策的程序機制。
|
