中國-東盟
自貿(mào)區(qū)的夢想與現(xiàn)實
這是一個互補之局，但東南亞各國并非人人正面看待自貿(mào)區(qū)
本刊記者/龐清輝
“歐盟是先戀愛后結(jié)婚，中國和東盟是先結(jié)婚后戀愛。”廣西社科院副院長、東南亞研究所所長古小松對《中國新聞周刊》說。
2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動，成為全球第三大自由貿(mào)易區(qū)，僅次于北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟。一個由11個國家組成、接近6萬億美元國民生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易額的區(qū)域，開始步入零關(guān)稅時代。自此，中國13億人口與東盟地區(qū)的6億人口被聯(lián)系在同一個市場中。
“但是，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和歐盟不一樣，東盟十個國家政治體制、經(jīng)濟水平、風(fēng)俗文化都有很大差異，協(xié)議執(zhí)行起來不會像歐盟那么干脆。”在古小松看來，今年主要是和東盟6個老成員文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國實現(xiàn)90%零關(guān)稅，東盟4個新成員越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將到2015年實現(xiàn)90%零關(guān)稅的目標(biāo)。而這4個新成員國恰是和中國離得最近的國家。所以，中國和東盟的貿(mào)易不可能一下子帶來質(zhì)的飛躍，而是一個漸進的過程。
“十個國家受益程度不一樣，對自貿(mào)區(qū)成立的態(tài)度也會不盡相同。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和南亞研究室國際問題專家傅小強也對《中國新聞周刊》說。
十個國家，十種心情
“不用護照，也不用簽證，以后出境去東南亞游玩將像在國內(nèi)一樣方便。”中國國際旅行社的銷售代表楊威對《中國新聞周刊》說。
作為自貿(mào)區(qū)合作框架中的重要部分，中越國際旅游合作區(qū)目前已進入積極籌建階段。合作區(qū)建成后，中國和東盟國家的游客可實現(xiàn)區(qū)內(nèi)免簽證旅游。今后，中國內(nèi)地居民只要憑邊境旅游通行證，甚至是只帶一個身份證，就能在越南全境旅游觀光。
楊威對《中國新聞周刊》說：“未來旅游業(yè)界可能利用兩地游客的‘互換’來進行包機運作，旅游費用將直線下降。”新馬泰一直位居中國居民出境旅游目的地的前10位，楊威預(yù)計，未來到東盟4個新成員國越南、老撾、柬埔寨和緬甸旅游的人將會增多，而且自駕車游客將會越來越多。
“南寧—曼谷經(jīng)濟走廊建成，到時候五天可以走四個國家，從南寧到河內(nèi)到萬象到曼谷的路線將會有很多人自駕車前往。”古小松對記者說。自貿(mào)區(qū)成立后，各國旅游開發(fā)投資合作受益匪淺。
但是，中國與東盟之間90%以上商品實現(xiàn)零關(guān)稅，更意味著包括蔬菜、水果、機電、紡織品和服裝等7000多種商品價格將下降。在東盟前秘書長塞維里諾看來，旅游受益之外，注重生產(chǎn)廉價消費品的越南可能受到的外貿(mào)陣痛會較大。
北京銳鋒鈍石科技有限公司副總經(jīng)理王偉常年往返中泰兩國。他對《中國新聞周刊》說：“泰國的百貨公司里80%的商品來自中國，價格比泰國商品低很多。零關(guān)稅后，泰國工商界害怕有更多中國商品涌入泰國，已經(jīng)要求政府監(jiān)管，提高進口商品的檢驗標(biāo)準，并鼓勵民眾消費本國產(chǎn)品。”
未來，會有更多更便宜的東南亞熱帶水果進入中國市場，但這也將使中國南方的水果種植戶承受很大壓力。中國已經(jīng)把大米、棕櫚油、食糖等基礎(chǔ)食品列為“敏感產(chǎn)品”，稅率不降為零，九成以上都出口到中國的泰國米仍要繳納1%的關(guān)稅。
對自貿(mào)區(qū)關(guān)稅下調(diào)反響最強烈的還有印尼。有商會擔(dān)心零關(guān)稅后，會給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)帶來“毀滅性的打擊，”為此，商會要求暫緩取消一些商品的關(guān)稅，比如鋼鐵制品、紡織品、石化產(chǎn)品等。
向中國出口棕櫚油、橡膠和天然氣最多的馬來西亞將是關(guān)稅取消受益最大的國家之一。東盟十國中，經(jīng)濟最發(fā)達的新加坡出口則主要是西方國家，美國和歐盟占的百分比最大。
“我比較擔(dān)憂的就是，不要讓東盟感到壓力太大。”古小松對《中國新聞周刊》說。
“中國與東盟中的絕大多數(shù)國家都是發(fā)展中國家，勞動密集型產(chǎn)業(yè)都占相當(dāng)大的比重，出口商品具有較高重合度。”傅小強對《中國新聞周刊》說。他認為，和東盟的貿(mào)易首先要重視各國的差異，以及各國之間現(xiàn)實的和潛在的沖突。
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