拉閘限電情況越演越烈
煤價(jià)高時(shí)電企減少電煤存貨，導(dǎo)致各地頻繁拉閘限電；國際油價(jià)倒掛嚴(yán)重時(shí)，油企減少成品油產(chǎn)量增加庫存，致使車主連夜排隊(duì)加油……壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時(shí)“悶聲發(fā)財(cái)”；在可能虧損時(shí)又使出特別手段來“逼宮”漲價(jià)，不僅在挑戰(zhàn)商業(yè)道德底線，而且已經(jīng)威脅到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
現(xiàn)象
煤價(jià)高了斷電油價(jià)高了缺油
2010年1月6日，全國十余個(gè)省市電廠再拉警報(bào)，電廠存煤告急！湖北、湖南、江西、上海、江蘇等省市開始拉閘停電，華中電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)直供火電廠電煤庫存515萬噸，僅夠維持10天。
每年下大雪，每年都會(huì)拉閘限電，背后是電企和煤企之間的利益博弈。上個(gè)月，發(fā)改委正式放開煤炭價(jià)格，在煤電價(jià)格談判中，電力企業(yè)處于弱勢地位，“因?yàn)槊禾績r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士透露，“根據(jù)現(xiàn)在庫存，電力企業(yè)最高可存20天煤炭量，但實(shí)際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天。”
電力企業(yè)不可能不知道每年冬天都會(huì)下雪，也不可能不知道下雪了交通就會(huì)遇堵，在這個(gè)季節(jié)減少庫存，要么是不作為，要么是故意為之，用以向政府部門“要挾”漲價(jià)。
石油巨頭最先使“斷油”招
前兩年頻頻上演的“油荒”也是“利益問題”，從2005年至2007年三年來，每逢國際油價(jià)“高燒”，國內(nèi)成品油市場上就開始缺油。
“一年中大多數(shù)時(shí)間，國內(nèi)成品油零售巨頭的利潤都比國際油企要高，”一位資深人士說，“比如國內(nèi)航油價(jià)格多數(shù)情況下都要比國際油價(jià)高出20%左右。但一旦國內(nèi)成品油價(jià)低于國際市場平均水平了，成品油就會(huì)被儲(chǔ)存、惜售。”油荒可能引起社會(huì)問題，管理部門不會(huì)坐視不理，這顯然是成品油零售企業(yè)“集體逼宮”要求提價(jià)的一種手段。
透視
壟斷企業(yè)虧錢？油企一年還清4年債務(wù)
電荒油荒頻現(xiàn)，說到底就是利益問題。在電煤價(jià)格和原油價(jià)格上漲的情況下，電企和油企認(rèn)為其利潤受到侵蝕。那么壟斷企業(yè)的利潤到底有多少？中航油事件便能曝光其“冰山一角”。
中航油(新加坡)有限公司原總裁陳久霖爆出因炒作石油期貨而暴虧5.5億美元的丑聞，當(dāng)時(shí)引發(fā)了一場行業(yè)地震。2006年，中航油重組完成后，債權(quán)人允許其用4年時(shí)間歸還債務(wù)。而中航油依靠掌控國內(nèi)90%以上進(jìn)口航油的“壟斷權(quán)力”，僅用1年多時(shí)間就還清所有債務(wù)。在2007年還實(shí)現(xiàn)了3350萬美元的凈利潤。
要了“權(quán)力”忘了“責(zé)任”
在工資排行榜上，近兩年來，金融保險(xiǎn)業(yè)、采掘業(yè)(包括煤炭、有色金屬礦)、電力(包括供電)、郵政電信業(yè)、煙草等幾大行業(yè)一直排在前列。依托于壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，這些行業(yè)的員工也獲得了“壟斷收益”。
“國家賦予企業(yè)在國計(jì)民生的行業(yè)以壟斷地位，一方面是給予這些企業(yè)利用壟斷獲取超額利潤的權(quán)力，另一方面是讓這些企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻肩負(fù)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的責(zé)任，”資深人士關(guān)女士說，“可現(xiàn)在，這些壟斷企業(yè)權(quán)力拿走了，卻不愿承擔(dān)責(zé)任。”
許多壟斷行業(yè)的典型特征就是定價(jià)由政府決定，而成本則是浮動(dòng)的。比如石化行業(yè)，成品油零售價(jià)由政府定價(jià)，而石油價(jià)格隨著國際油價(jià)變動(dòng)而不斷變動(dòng)；再如電力企業(yè)，電價(jià)由國家來定，而消耗的煤炭價(jià)格則可自由浮動(dòng)。
煤炭、石油價(jià)格都在不斷變化，多數(shù)情況下，壟斷企業(yè)采購的這些資源成本都能確保壟斷企業(yè)獲得超額利潤，資源產(chǎn)品價(jià)格只有升至頂峰時(shí)，才會(huì)讓壟斷企業(yè)出現(xiàn)短暫虧損。整體來看，壟斷企業(yè)都有利可圖。可現(xiàn)在的問題是，壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時(shí)“悶聲大發(fā)財(cái)”；在虧損時(shí)竟然使出危害經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的手段來“集體逼宮”。
看法
壟斷成復(fù)蘇之路的攔路石
實(shí)際上，壟斷已成了在世界金融危機(jī)中受傷的中國經(jīng)濟(jì)重新走上復(fù)蘇之路的攔路石。
“中國經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)換成消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展方式，就必須打破壟斷。其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領(lǐng)域，甚至呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢，那么就很難啟動(dòng)民間投資。”日前，中國(海南)改革發(fā)展研究院與浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院在京聯(lián)合主辦“推進(jìn)壟斷行業(yè)體制改革”研討會(huì)上紛紛傳出這樣的呼聲。來自國家發(fā)改委等機(jī)構(gòu)的50多名專家學(xué)者出席了這場會(huì)議。
壟斷行業(yè)的改革整體滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響是顯而易見的：一是加劇市場的不公平競爭；二是造成行業(yè)巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社會(huì)居民的福祉；四是嚴(yán)重影響政策的公平。
有專家估計(jì)，2009年新增的10萬億投資中，中小企業(yè)獲得的不足10%。這既不利于就業(yè)，也不利于消費(fèi)。而壟斷行業(yè)員工占全國就業(yè)人群只有8%，但2008年他們的工資總額卻占全國的50%，與其他行業(yè)收入形成巨大反差。另一方面，民營經(jīng)濟(jì)卻在資源效率的提高上發(fā)揮了更重要的作用：65%的專利來自民營企業(yè)，75%的技術(shù)創(chuàng)新申請(qǐng)來自民營企業(yè)，80%的新產(chǎn)品來自民營企業(yè)。
借鑒
25年合同保廣州天然氣供應(yīng)
正當(dāng)國內(nèi)多座城市因?yàn)樘烊粴夤?yīng)緊張而出現(xiàn)“氣荒”時(shí)，廣州民用天然氣價(jià)格仍維持在每立方米3.45元，在全國天然氣價(jià)格中屬于較低水平，但隨著其他城市天然氣供應(yīng)緊張，廣州天然氣是否能保障供應(yīng)？會(huì)不會(huì)也“鬧氣荒”？
記者昨日采訪了廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人。他介紹，目前廣州天然氣主要來源于澳大利亞，當(dāng)時(shí)是按照以國際原油每桶25美元價(jià)格來簽訂了一份照付不議的合同，合同期限25年，每年將穩(wěn)定供應(yīng)廣東370萬噸天然氣，國際原油價(jià)格變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，不由中方承擔(dān)。
他介紹，目前廣州天然氣置換居民戶數(shù)已達(dá)90萬戶，到今年，廣州管道天然氣年需求量將達(dá)到44萬噸，澳大利亞天然氣供應(yīng)足夠應(yīng)對(duì)這些居民用氣需求。
記者還從廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)獲悉，即使如此，廣州仍在積極尋求新的氣源，2011年中亞天然氣將通過西氣東輸二線工程傳入廣東，供氣量達(dá)到100億立方米，廣州也將從中分到一部分天然氣。此外，廣州還投資珠海LNG(液化天然氣)項(xiàng)目，到2015年可建成投產(chǎn)，屆時(shí)廣州可每年向該項(xiàng)目采購100萬噸LNG量。（文/本報(bào)記者王飛、徐海星、陳海玲、楊進(jìn)）
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