一場全國性煤炭資源大整合已經箭在弦上 資料圖
記者從國家發改委、能源局和山西省政府5日在京舉辦的新聞通氣會上獲悉,備受關注的山西省煤礦企業兼并重組整合工作已經取得階段性重大成果,山西省的做法為全國煤炭行業的結構調整積累了經驗。截至目前,山西煤炭產業集中度明顯提高,企業主體由2200多家減少到130家,形成了4個年產億噸級的特大型煤炭集團和3個5000萬噸級以上大型煤炭集團。
⊙記者 葉勇 于祥明 實習生陳斌 ○編輯 衡道慶
保留礦井全部實現機械化開采
山西省副省長陳川平在會上表示,截至目前,山西全省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98%,兼并重組主體到位率達到94%。陳川平特別指出,具有“決定性意義”的采礦許可證變更已超過80%。
從煤炭產量來看,去年一季度月均產量3667萬噸,二季度月均產量4966萬噸,三季度月均產量5810萬噸,四季度月均產量達到6000萬噸以上。
陳川平還表示,山西煤礦產業技術水平得到明顯提升。礦井數由2600座減到1053座,70%礦井規模達到90萬噸/年以上,30萬噸/年以下的小煤礦全部淘汰,平均單井規模由30萬噸/年提高到100萬噸/年以上,保留礦井全部實現機械化開采。
山西今年煤炭產量有望創新高
對于社會廣泛關注的“民退”問題,山西煤炭工業廳廳長王守禎表示,“重組整合過程中的每一個業主利益都得到了很好保護?!蹦壳埃斑€沒有接到一起有關利益調整的行政訴求?!睋榻B,山西省對被兼并重組的煤礦資產依法進行評估,由兼并重組雙方協商確定轉讓價格或作價入股。對被兼并重組煤礦采礦權價款,在退還剩余資源量采礦權價款同時,給予適當經濟補償。具備一定生產規模的民營煤礦可以作為主體兼并重組小煤礦。支持電力、冶金、化工等于煤炭行業相關聯的大型企業以參股方式參與煤礦企業兼并重組。
經過這次煤礦企業兼并重組整合,形成了以股份制為主要形式,國有、民營并存的辦礦格局。從煤炭企業數量上看,國有企業辦礦占20%,民營企業辦礦占30%,股份制企業辦礦占50%。
不少人擔心煤礦企業兼并重組整合會影響2010年的煤炭供應,造成煤炭資源緊張和煤電矛盾激化。對此,王守禎表示,2010年,山西省政府計劃年產煤炭7億噸,較2009年的6.2億噸增長12.9%,并將超出歷史最高產量——2008年的6.5億噸。
將加快推進煤礦企業兼并重組
國家能源局副局長吳吟在昨日的發布會上表示,煤炭資源整合和兼并重組是重大舉措,其方向就是要提高產業集中度,這不但要在山西做,也將在其他地方推廣。吳吟還說,已經向國務院上報文件,要在全國加快推進煤礦企業兼并重組,這是符合煤炭工業發展方向的。
吳吟說,目前西方國家煤炭產業集中度普遍高于中國,通常排名前四的企業市場占有率之和可以達到四成以上,排名前八的企業市場占有率可以達到六成以上;反觀中國,這兩個比重分別只有20%和28%。另一方面,產業集中度越高,對煤炭安全生產越有利。他舉例說,2005年至2009年,山西省煤炭礦難死亡人數分別為5938人、4646人、3758人、3215人和2700人左右。
對于重組整合與關停小煤礦導致煤炭供應緊張的擔憂,吳吟稱,整合過程中,礦井會改造,產能會擴大,產量也會擴大,從山西的數據來看,整合改造后,產能增長了20%。
“煤炭價格方面,由于冬季氣溫較低,加上現在是用煤高峰,電廠也在開足馬力生產,局部地區有缺煤現象,有關部門正在積極采取措施??傮w上來看,明年煤炭價格總體水平穩定,兼并重組推進工作也將和實現供求基本平衡相匹配?!眳且髡f。
吳吟還表示,資源稅從價計征是未來發展的方向,已向國務院建議資源稅從價計征方案,并將適時推出。但吳吟并未透露從價計征的詳細方案。
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