中國青年報12月9日訊2009年12月8日，在哈爾濱馬迭爾賓館，哈爾濱水價聽證會正式召開，比預(yù)定日期推遲了23天。
經(jīng)哈爾濱市物價局委托，哈爾濱市消費者協(xié)會面向社會公開召集13名消費者作為聽證會參加人。根據(jù)哈爾濱市消費者協(xié)會的安排，消費者向所在的區(qū)消協(xié)報名，要求這些聽證代表“有參與意愿、對相關(guān)問題有一定的調(diào)查研究、并具有一定語言文字表達能力的消費者。招集形式將以全市六區(qū)消協(xié)為報名地點，并根據(jù)聽證會相關(guān)要求，以消費者的不同職業(yè)和身份特點分配名額。”
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聽證會當(dāng)天，13名消費者代表和哈市消協(xié)副秘書長董長曉組成消費者團參加聽證。
在哈爾濱市物價局提供的《哈爾濱市調(diào)整城市居民生活供水價格調(diào)整聽證會會議指南》上，中國青年報記者看到，13名經(jīng)遴選的消費者代表中，有下崗職工兩人，分別為谷孝發(fā)和楊秀梅。退休職工兩人，為劉汝文和劉天曉。教師兩人，為何淑玲和周福仁。社區(qū)干部兩人，為馬淑英和李桂芝。一名企業(yè)職工王繼輝，一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)宮立君，一名辦事處干事修利文和一名律師李民，還有一名是醫(yī)務(wù)人員劉國斌。
哈爾濱市物價局綜合處處長王文斌告訴中國青年報記者，參加聽證的消費者代表有兩種遴選方式，一種是按照發(fā)出公告后的報名順序來選聽證代表，先到先得，額滿為止。第二種是委托市消協(xié)推薦人選。他說，這次的消費者代表都是消協(xié)推薦上來的，物價局沒有遴選，也不知道消協(xié)的遴選程序。
13名消費者代表中，據(jù)哈爾濱市物價局價格處處長霍恩杰介紹，指南中提到的下崗職工楊秀梅當(dāng)天沒有到現(xiàn)場，坐在他位置上的是太平大有坊社區(qū)干部孫晶。而另一位下崗職工谷孝發(fā)，經(jīng)中國青年報記者了解，谷是哈爾濱市信訪局退休干部，現(xiàn)年70歲，1994年退休，并非下崗職工。
兩名退休職工中的劉汝文告訴中國青年報記者，他是哈爾濱現(xiàn)代酒店管理有限公司董事長，而且是黑龍江省民進委員會委員，不到退休的年齡，也不是退休職工。
消費者代表中的律師——道里區(qū)司政法律服務(wù)所的律師李民告訴中國青年報記者，“國家有法律規(guī)定，水價三年一調(diào)整，調(diào)整的幅度為8％~10％”。當(dāng)記者詢問是哪個法律哪個條文或者是否是部門規(guī)章時，李民只說，是有這么個法律。記者在全國律師網(wǎng)站上查詢，并未看到黑龍江省有叫做李民的律師。
代表的質(zhì)疑
根據(jù)市物價局提供的調(diào)價方案，居民生活供水價格上漲0．6元，即從1．8元上升到2.4元每立方米，漲幅為33％。哈爾濱年售水量為19961.3萬立方米，其中居民水量9980萬立方米。居民生活供水價調(diào)價額約為5988萬元。
5名來自哈供排水集團的參加人陳述了調(diào)整水價的必要性。他們稱，自松花江水污染事件后，哈爾濱市興建了磨盤山供水工程，其中輸水管線總長度達到176.22公里,管線直徑2.2米,市區(qū)配水管網(wǎng)工程140.4公里，這些工程的建設(shè)投入了巨資，供水企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重；另外哈爾濱城市居民生活供水價格從2001年12月起已經(jīng)8年沒有調(diào)整，而在這8年中，煤、氣、電等供水必需品的價格普遍上漲，更加重了供水企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
在消費者中，對待調(diào)價主要持三種態(tài)度。
一種是認(rèn)為磨盤山水質(zhì)好，成本高，贊成提價；一種是認(rèn)為漲價可以，但是漲幅應(yīng)該降低；第三種認(rèn)為應(yīng)該暫緩漲價或者不漲價。
其中，堅決反對漲價的，只有退休教師劉天曉一人。在聽證會現(xiàn)場，一直得不到發(fā)言機會的他甚至向主持人丟了一瓶礦泉水以示抗議。
劉天曉告訴中國青年報記者，哈爾濱供排水集團并沒有提供一流的服務(wù)，水的質(zhì)價不符。多年來，哈爾濱很多小區(qū)沒有水表，“比如南崗區(qū)的平公小區(qū)、宣西小區(qū)、清明小區(qū)，道里區(qū)的安升小區(qū)、安和小區(qū)等。”
他介紹，市供排水公司幾十年都未曾給這些消費者“消費賬單”，這些小區(qū)的水費都是按人頭均攤，造成了用水一筆“糊涂賬”，用水少者為用水多者埋單。
本次《擬調(diào)整城市居民生活供水價格方案》中，提出“再加上0．1元每立方米水表改造資金”。劉天曉說，其實早在2001年哈爾濱水價調(diào)整時就規(guī)定，調(diào)價后哈爾濱供排水集團每年從每立方米水價中收取0．08元用于計量設(shè)置專項基金，用作水表的安裝、測量和更換。據(jù)估算，8年已經(jīng)收取累計達1．2億元，而水表依然沒有安裝上，這次還要重復(fù)收取該項收費，這筆巨資流向了何處？
哈爾濱供排水集團稱，為水源地建設(shè)共借貸45.5億元，平均每年還息2．28億元。劉天曉質(zhì)疑，水是社會公共產(chǎn)品，而且松花江水污染事件之后，國家對磨盤山水源地工程進行立項，而國家立項的工程，銀行提供低息甚至是無息貸款，怎么每年會有這么多的利息？
“哈爾濱的相對水價比很多一線城市高。”來自哈爾濱商業(yè)大學(xué)的聽證代表周福仁說，水價應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐氖杖胨铰?lián)系起來，水價收入比哈爾濱在全國城市是偏高的，所以水價漲幅超出了居民的承受水平。
“哈爾濱周邊的很多城市都在看，如果漲上去，會引起連鎖反應(yīng)。”周福仁說，這種示范效應(yīng)會阻礙黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)品的價格不能輕易動，它會帶來其他商品和服務(wù)一起漲。
水價的測算除了供排水公司，監(jiān)督機制并不清晰，誰能保證數(shù)據(jù)是真實可靠的呢？劉天曉說。
調(diào)整的背后
哈爾濱以前水源來自松花江，但近年來松花江污染嚴(yán)重。2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠一廠爆炸，導(dǎo)致約100噸苯類物質(zhì)流入松花江，造成松花江水體污染。哈爾濱市政府決定于11月23日零時起，關(guān)閉松花江哈爾濱段取水口，市區(qū)停水4天。
這次事件后，哈爾濱加快了改換水源的進程。2006年12月23日，磨盤山第一次向哈爾濱市區(qū)供水。
哈爾濱供排水集團成立于2003年，是國有獨資的市直屬企業(yè)，也是哈爾濱唯一的供水企業(yè)。其網(wǎng)站上公開信息表示，“集團組建以來，積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入35.34億元，完成了磨盤山水庫供水一期工程”，而在本次聽證會的定價成本監(jiān)審報告書上，一期工程的投入變成了37.7億元，多出了2．36億元。
上個月，有媒體報道稱，北控集團和清華同方水務(wù)正在與哈爾濱供排水集團談判，意欲入股哈爾濱供排水集團。這兩家企業(yè)入股的前提條件：年內(nèi)上調(diào)水價。
清華同方在香港發(fā)公告稱，向哈爾濱水務(wù)增資6000萬元，增資后占股約17.8％。此前清華同方已經(jīng)與哈爾濱供排水集團有過合作。2004年初，清華同方（哈爾濱）水務(wù)有限公司正式成立，負(fù)責(zé)哈爾濱太平污水處理廠投資、建設(shè)和運營，特許經(jīng)營期為25年。
記者就入股一事采訪參加聽證的哈爾濱供排水集團供水公司總經(jīng)理喬惠平，他稱此事“無可奉告”。而對于入股事件跟漲價有沒有聯(lián)系，他的回答很干脆“沒有”。
此前，在其他城市紛紛醞釀上調(diào)水價之際，黑龍江齊齊哈爾市卻將水價由每噸4．2元降到每噸3元。據(jù)悉，齊市此次水價下調(diào)后，停收的供水二次加壓費將由政府承擔(dān)。
(本文來源：中國青年報)
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