中新網12月3日電 工業和信息化部原材料司巡視員賈銀松今日在新聞發布會上表示，工信部和有關部門為了抓緊制定和發布水泥行業的準入條件，目前《平板玻璃行業的準入條件公告暫行管理辦法》已經相關部門會簽，近日可下發執行。
國家發改委等部門3日召開“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”第三次部門聯合信息發布會，由發展改革委產業司、工業和信息化部原材料司負責同志介紹抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展等方面的有關情況。
賈銀松表示，根據38號文件的精神，結合當前鋼鐵、水泥和玻璃行業發展實際情況，工信部和有關部門已經和正在進行的主要工作有如下幾個方面：
一是研究制定促進行業健康發展的指導意見。工業和信息化部已于11月21日印發了《關于抑制產能過剩和重復建設，引導水泥產業健康發展的指導意見》，11月27日印發了《關于抑制產能過剩，引導平板玻璃行業健康發展的指導意見》，而鑒于水泥生產和銷售區域性較強，在總量上應以區域平衡為主，各省市區要加強對本地區水泥發展規劃的編制工作，對已經制定發布的水泥規劃要認真執行，強化規劃的約束性。在此基礎上，通過全國省級水泥工業規劃結合，制定若干重點區域經濟水泥發展工業規劃，切實解決好水泥的產需總量平衡和結構調整，平板玻璃也在制定好發展規劃，進一步明確發展方向、目標、任務和配套政策。鋼鐵是為貫徹落實振興規劃和38號文件精神，我部和有關部門正在研究制定更具有可操作性的政策措施，包括加快推進企業聯合重組，建立和完善淘汰落后的產能退出機制，推進企業技術改造和自主創新，規范鐵礦石秩序等政策措施。
二是抑制產能過快增長。按照38號文件精神要求，不再核準和支持任何單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產能為前提，同時加強土地、環保、金融等方面的監督，堅決杜絕違規項目建設。水泥、平板玻璃要嚴格市場準入，提高準入門檻。工信部和有關部門為了抓緊制定和發布水泥行業的準入條件，進一步提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻，平板玻璃嚴格執行已發布的平板玻璃準入條件，目前《平板玻璃行業的準入條件公告暫行管理辦法》已經相關部門會簽，近日可下發執行。
三是加快企業的聯合重組，為提高鋼鐵產業集中度，是鋼鐵應對危機，解決我國鋼鐵工業發展中長期存在的結構性矛盾的關鍵性措施。根據振興規劃的要求，今年3月份，我部啟動了加快鋼鐵企業聯合重組的指導意見的編制工作。經過反復研究，形成了加快鋼鐵產業重組的初步意見，目前已送有關部門征求意見。主要內容包括積極支持一批具有較強實力的鋼鐵企業集團，鼓勵在全國范圍內實施跨區域戰略性重組。同時促進地區特別是鋼鐵產鋼大省進行產業整合，并參與全國性的工作。在積極開展調查研究的基礎上，提出支持水泥和平板玻璃兼并重組的政策措施指導意見。
四是淘汰落后產能。采取綜合措施，確保完成2009年淘汰落后產能的任務。工信部最近下發了《關于分解落實2009年落后產能任務的通知》，將指標分解到各地，同時也要求各工業主管部門要積極會同發展改革委、財政、社會保障、工商、環保、國土等對各地的落后產能進行全面調查，總結淘汰落后產能的工作，制定年度淘汰落后產能的計劃。
五是支持企業技術改造。根據振興規劃，對符合國家發展政策要求的鋼鐵企業，引導其發展鋼材精加工、深加工，提高產品質量，支持節能減排等新技術、新工藝，發展循環經濟。水泥重點支持上大壓小，等量和減量置換落后能力，開展綜合利用，推進節約生產、清潔生產等有利于節能減排的一些重大技術改造項目。玻璃行業要提高工藝技術裝備水平，生產市場緊缺的平板顯示玻璃、光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜玻璃等技術含量高、附加值高的替代進口產品。
六是規范市場秩序，建立和完善行業準入標準，我部正在與有關部門研究制定鋼鐵生產經營的準入條件，以利于資源配置，規范鐵礦石經營秩序，推進淘汰落后工作。
七是建立信息發布制度。特別是各地工業主管部門要會同有關部門和行業協會建立信息發布制度，及時公布水泥、平板玻璃產銷和投資的最新情況，客觀分析市場容量和產能利用率，評估、核準水泥項目產能規模與分布，引導企業謹慎決策，規避投資風險，促進行業健康發展。(據中國網直播文章整理)
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