國家發(fā)改委日前宣布，從本月20日起將全國非居民電價每度平均提高2.8分錢，同時要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節(jié)約用電。這被視為居民用電價格將要調(diào)整的明確信號，居民電價改革緩緩拉開序幕。其實，早在五年前，四川、浙江、福建等地就已經(jīng)開始試點居民階梯式電價。實行效果如何？居民有何反應(yīng)？第一階梯如何確定？本報記者對此進行了調(diào)查。
四川
60度及以下：0.4724元/度
61至100度：0.4724+0.08元/度
101至150度：0.4724+0.11元/度
151度及以上：0.4724+0.16元/度
最低電價定在60度有點低
□本報記者陳凱
居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多電價越高。這則消息將階梯電價帶進公眾視線，并成為街頭巷尾熱議的話題。階梯電價是否增加居民基本生活負擔？對我們的生活到底產(chǎn)生了哪些影響？
記者在采訪中了解到，調(diào)整用電習慣、普及節(jié)能電器……從2006年開始，階梯電價對四川居民的生活正產(chǎn)生著潛移默化的改變。
家在成都市雙流縣的林女士今年42歲，女兒正在上高中。一家三口人的經(jīng)濟來源主要依靠她做家政鐘點工與丈夫運營人力車的收入，一個月下來兩個人總共能有3000多元的收入。
“階梯電價！早就曉得了，就是電用得越多就越貴。我們家里用電還是很節(jié)省！家里的電燈全換了節(jié)能燈，不用的電器隨手關(guān)掉。而且，夜里11點以后用電要更便宜，只有0.2元。但是，家里的電視、冰箱、洗衣機、電熱毯和微波爐都必須用，所以我家每月還是要用120多度電，電費將近70元。”林女士向記者算了一筆自家的電費賬。
林女士說：“最低電價定在60度還是有點低，從現(xiàn)在的生活水平看，三口之家怎么算一個月至少都要100度電。我算過一筆賬，60度以內(nèi)的電費，每度0.47元，61度到100度的電費，每度0.55元。實際上，在61到100度之間的梯度電價相比最低電價，每度提高8分錢，40度電總共多收3.2元，也還承受得起。”
家在成都高新區(qū)的胡先生每月收入大概4000元左右，他告訴記者，“階梯電價知道一點，電量越多電價越高。家里交電費也沒有太留意，差不多每月100多元。平時家人還是很注意節(jié)約用電，家里的燈全換成節(jié)能燈，不使用的電器盡量完全關(guān)閉。我計算過，僅家中更換節(jié)能燈每月可以省8元左右的電費。”
從長遠看，在提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，不可再生的能源資源品價格終究是上漲趨勢。面對不斷上漲的高能源成本，節(jié)約用電已成為廣大居民科學選擇。
階梯電價全名“階梯式累進電價”，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時電價也較低；第二階梯電量較高，電價也較高一些，第三階梯電量更多，電價也更高。隨著戶均消費電量的增長，每千瓦時電價逐級遞增。
據(jù)了解，從2006年開始，四川省居民用電便開始實施“階梯電價”。具體而言，月用電量在60千瓦時及以下部分的，執(zhí)行基準電價標準，電價為每千瓦時0.4724元；月用電量在61-100千瓦時部分，電價每千瓦時在基準電價基礎(chǔ)上提高8分錢；月用電量在101-150千瓦時部分，電價每千瓦時在基準電價基礎(chǔ)上提高0.11元；月用電量超過151千瓦時部分，電價每千瓦時在基準電價基礎(chǔ)上提高0.16元。
據(jù)國家電網(wǎng)四川省電力公司財務(wù)部主任涂心暢介紹，四川在全國較早實行了居民用電階梯電價。實行階梯電價的最大好處是節(jié)約能源。2006年以前，四川居民用電量增長幅度每年均增長10%以上。階梯電價實施后的第二年，居民用電量幾乎沒有增長。在人均用電水平不斷增長的背景下，這種價格機制使居民節(jié)約用電的意識增強了。另外，“錯峰用電”也是節(jié)約電費的好辦法。目前，四川省每天上午7時至11時、下午19時至23時為用電高峰期，而晚上23時至次日7時為用電低谷時段。在豐水期(6月-10月)低谷時段，每度電的價格將從基準價格下降為0.151元；在枯、平水期(11月-次年5月))低谷時段，每度電的價格將從基準價格下降為0.2295元，因此在這段時間使用部分家用電器將是不錯的選擇。
從供電成本看，電壓等級越高，需要變壓的次數(shù)越少，供電成本越低；電壓等級越低，需要變壓的次數(shù)越多，供電成本越高。民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，且主要集中在電力系統(tǒng)高峰時段用電，因而其供電成本是最高的。相反，民用電的價格相比工商業(yè)用電價格卻相對較低。
據(jù)成都電業(yè)局統(tǒng)計，目前成都電業(yè)局所有居民戶表用戶均執(zhí)行了階梯電價。2008年內(nèi)平均每月總售電量約為8200萬千瓦時，其中月用電量在60千瓦時以下的電量占總電量的23%，在61至100千瓦時以內(nèi)的電量占總電量的29%，101至150千瓦時以內(nèi)的電量占總電量的22%，超過151千瓦時以上的電量占總電量的26%。由此可見，每月基礎(chǔ)電量定在60千瓦時偏低，且階梯價差不大，以致各部分電量較為均衡。
節(jié)約用電需要通過推廣節(jié)能電器、培養(yǎng)良好的用電習慣以及價格杠桿調(diào)節(jié)等多元化措施來推廣。其中，階梯電價產(chǎn)生的價格引導、調(diào)節(jié)作用尤為明顯。另外，人均用電量是衡量一個地區(qū)居民生活水平的重要參考標準之一。近年來，隨著我國人民生活水平迅速提高，人均用電量也顯著提高。基數(shù)電量定在多少才能保障廣大群眾的利益，這需要相關(guān)部門根據(jù)不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，不同的地區(qū)發(fā)展水平科學測算，最終拿出一個令人信服的科學數(shù)據(jù)。
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