盡管最近五年我國出口食品合格率均超過99%，但質檢總局局長王勇11日說，出口食品農產品仍面臨源頭控制難度大、農獸藥殘留問題嚴重、企業誠信自律意識亟須增強、國外技術措施日趨苛刻等質量安全隱患。
上半年出口同比增5%
王勇當天在山東濰坊召開的出口食品農產品質量安全示范區建設會議上表示，多年來，各地大力推行“公司＋基地＋標準化”生產管理模式，努力構建出口食品農產品質量安全監管體系，幫助企業提高產品質量安全管理水平，積極應對國外技術壁壘，取得了明顯成效。
據介紹，2004年到2008年，我國出口食品的合格率維持在99%以上，分別為99.86%、99.89%、99.89%、99.91%和99.96%。
得益于穩定的產品質量，在近幾年國外技術貿易壁壘日益提高的情況下，我國食品農產品出口不斷增加。王勇介紹說，2004年到2008年，出口食品農產品逐年增長，今年上半年，在國際金融危機的形勢下，仍實現出口228.6億美元，同比增長5%。
面臨四大質量安全隱患
王勇表示，雖然在近幾年國外技術貿易壁壘日益高筑的情況下，我國食品農產品出口實現了“高門檻”下的高增長，但我國出口食品農產品的基礎工作仍不牢固，擴大出口形勢不容樂觀，面臨壓力很大。
他介紹說，我國農業生產方式仍然以分散種植養殖為主，生產模式相對落后，農業科技水平相對較低，生產環境污染問題很難在短時間內解決，疫情疫病時有發生，確保食品農產品質量安全的長效機制還沒有全面建立，實現食品農產品生產源頭質量控制的難度很大。
其次，我國目前農獸藥生產、銷售、使用存在許多隱患，使用違禁藥物的現象比較普遍。多年來盡管屢次開展對違禁農獸藥的清理整頓工作，但一些地方、一些農戶違規情況時有發生，有的還相當嚴重。比如日本列明的15種不得檢出的農業化學品，多數在我國已被確定為禁用藥物，但氯霉素、呋喃類抗生素等仍然被國內外檢出。
再次，有的出口企業質量意識差，不按標準生產，降低質量要求，靠低價吸引客戶；有的企業違規使用非備案基地生產的原料，導致農獸藥殘留超標；有的企業甚至摻雜使假，逃避檢驗檢疫，導致發生質量問題，嚴重影響我國出口食品農產品聲譽。
王勇還說，發達國家近來越來越多地以安全、衛生和環保因素為由，制定越來越嚴苛的技術法規和標準，設置的門檻越來越高，食品農產品首當其沖。去年我國有超過一半的出口食品農產品企業遭受國外技術性貿易措施的影響，僅直接損失就達154.55億美元。
應推行示范區建設
王勇表示，推行示范區建設，既可以解決食品農產品安全衛生質量問題，又能逐步完善食品農產品質量安全管理體系，有利于促進提高食品農產品質量安全總體水平。
王勇介紹說，示范區建設就是在一定區域內，以出口食品農產品符合國際市場準入標準為目標，整合行政管理和檢測資源，加強區內環境、水源、水域、農業投入品等綜合管理，構筑“源頭備案、過程監督、抽查驗證”三道防線，對農業生產和產品質量安全實施全程監控，以保障質量安全。
他說，推行示范區建設是應對國外技術貿易壁壘的重要措施。分析日本肯定列表制度、歐盟食品新法規的基本情況，我們就會發現其主旨是強調農業化學投入品問題。我國出口食品農產品質量安全問題的發生，也多出在農獸藥殘留上。
當前，我國對農業化學投入品的監管分屬不同的部門，相互之間往往缺少有效的統一、協調手段。同時，由于經營和使用農獸藥者多數是分散在農村的普通農民，文化水平和科技素質相對較低，安全用藥意識比較薄弱，農藥的經營使用管理難度大。
他說，推行示范區建設對區域內農業化學投入品實行“政府牽頭＋檢驗檢疫技術指導＋職能部門監管＋農獸藥生產、銷售專營專供專用”的管理模式，通過對農獸藥品質把關、風險評估、合理推薦、定期檢測，建立農業化學投入品的全封閉、無縫式管理鏈，可從根本上解決區域內出口食品農產品農獸藥殘留問題。
王勇介紹說，農業大省和食品農產品出口大省山東從2007年開始在安丘市進行出口食品安全區域化管理的試點探索，通過管理機制和生產經營模式的創新，實現了土地的聯片成方和綜合管理的集約化。去年以來，山東省政府總結安丘市的經驗，在全省范圍內推動出口食品農產品安全區域化管理示范區建設。
目前，包括山東省在內的全國26個省市共建立了108個出口食品農產品示范區，涉及蔬菜、茶葉、水果、果汁、水產、畜禽、肉蛋等七大類主要出口產品。在示范區內，通過加強對農業投入品生產、經營、使用的統一管理，對良好農業技術規范的培訓推廣，出口食品農產品質量安全水平得到大幅提升。
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