工信部近期將出臺《關(guān)于加快推進企業(yè)兼并重組的意見》
鼓勵上市公司以股票為對價并購重組
本報記者日前獲悉，由工業(yè)和信息化部起草的《關(guān)于加快推進企業(yè)兼并重組的意見》（以下簡稱“《意見》”）近期有望出臺。《意見》將激勵商業(yè)銀行加大對企業(yè)兼并重組的信貸支持，探索設(shè)立專門的并購基金，吸引社會資本支持企業(yè)兼并重組，并鼓勵上市公司以股票為對價實施吸收合并、要約收購、購買資產(chǎn)等并購行為。
在金融支持方面，《意見》將鼓勵銀行對企業(yè)兼并重組后實行綜合授信，通過境內(nèi)外銀團貸款等方式支持跨國并購。在直接融資方面，將鼓勵資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金以及PE等參與兼并重組，支持符合條件企業(yè)發(fā)行股票、債券以及可轉(zhuǎn)債方式為企業(yè)兼并重組融資。
對于不同的產(chǎn)業(yè)，《意見》支持的重點也不同。對于電力、煤炭、有色等行業(yè)，將鼓勵骨干企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成綜合性企業(yè)集團。對于鋼鐵、石化、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的行業(yè)，鼓勵以大型骨干企業(yè)為龍頭，推進跨地區(qū)兼并重組。對于新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點推進大中小企業(yè)一起，在研發(fā)、生產(chǎn)、市場和人才培養(yǎng)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成合力。對于輕紡和商貿(mào)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵優(yōu)勢互補的企業(yè)兼并重組，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
根據(jù)國有資本有進有退的原則，在競爭性領(lǐng)域，將鼓勵和支持有市場競爭力和品牌優(yōu)勢的各類企業(yè)參與國企改革重組；在涉及國家安全行業(yè)，將進一步加大央企重組力度，推進央企與地方企業(yè)兼并重組。為掃除企業(yè)兼并重組的地方障礙，《意見》要求地方政府清理各種行政壁壘，探索地區(qū)間財稅利益共享模式，逐步取消國企領(lǐng)導(dǎo)干部行政級別和待遇，改革地方政府和國企領(lǐng)導(dǎo)績效考核機制，將企業(yè)兼并重組納入考核范圍。
《意見》將放寬民營資本市場準(zhǔn)入。凡是允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域，允許民營資本進入，放寬股權(quán)比例限制，加快電力、電信、石油等壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本以兼并重組方式進入。并且，政府將通過稅收優(yōu)惠、土地、資產(chǎn)債務(wù)處理等方面制定具體推動措施，且通過貸款貼息、直接補助等方式支持重點產(chǎn)業(yè)龍頭兼并重組和境外并購。(上海證券報記者葉勇 實習(xí)生 陳斌)
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