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大連兩個海島擬整體出租 租賃者可自主規劃(圖)
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 09 月 23 日 
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2.遐想與困難未來島主的自由與禁令,受制因素有很多

獐子島鎮每個小島都是一個村,可謂麻雀雖小,五臟俱全,交通、水、電、通訊、供暖、海水淡化、就業、醫療、教育等方方面面都要兼顧,據了解,為了維持3個村級小島組織的正常運轉,政府每年需投入三四百萬元,碼頭、路燈、電纜等基礎設施建設的投入,每年也得幾百萬。從未來發展角度講,這些基礎設施的投入,為外三島將來的建設、發展打好了基礎。

獐子島鎮方面表示,租島這個概念的提出,只是對未來的一個設想,在提出概念的同時,也描繪了一個粗略的框架,給公眾一個遐想的空間。記者注意到,在對外宣布擬招租信息時,獐子島鎮在措詞上就格外謹慎,“依據中華人民共和國的有關法律法規及土地租賃政策”,“擬對褡褳島和小耗島進行對外租賃開發建設”。

同時提到,將以土地租賃的形式,出讓小島土地的使用權,租賃對象不限,私人也行,企業也行,但要具有土地租賃資格。同時,獐子島鎮政府將負責兩座島嶼居民的搬遷。此外,擬對外租賃的小島都是資源保護完好的原生態村級小島,獐子島鎮政府將給“新島主”很大的發揮空間,租賃者可以自己對小島進行規劃,前提是不違法,不破環生態環境,甚至嚴格到“連一棵樹都不能毀壞”。

小島擬出租的消息發布1個多月來,許多人與獐子島鎮聯系,表達租島的愿望。對此,獐子島鎮方面表示,現在談這個問題還為時尚早,租島面臨著很多不確定因素,前景很難判斷,現在只是處于探索階段,還沒有進行充分、科學的論證,因此不好對外進一步表態。

這一設想的現實環境和基礎是需要決策者慎重考慮的,獐子島鎮方面表示,這不是獐子島鎮和長??h的事情,如果付諸實施,需要通過市、省、國家的層層審批。此外,島嶼出租的價格、時限等等最現實的問題都不明了。而且,還要兼顧國家在海島保護方面的法律,獐子島位于大連市長山群島最南端,因此更得慎之又慎。

為什么沒有將大耗島也一并列入擬出租范圍呢?大耗島陸域面積約2平方公里,戶籍人口267,近幾年,鎮政府投入很大,出資建了幾座樓房,居民大都搬到了封閉小區里,獐子島鎮也準備在這里搞旅游開發。

3.登島探訪風暴眼中的小島,島民生活平靜而祥和

站在獐子島的高處往東北方向極目遠眺,西側狹長型的島嶼是褡褳島,褡褳島的東側是大耗島,小耗島藏在大耗島身后,只露出半個身子。小耗島陸域面積約1.9平方公里,戶籍人口515人,有客貨碼頭一座,海岸線長12.1公里,距離獐子島為7海里。

22日上午,記者乘船駛往域面積約1.62平方公里褡褳島,6海里的路程,27馬力的小船卻足足走了1個多小時。褡褳島戶籍人口有928人,海水清澈透明,沙灘細軟,她猶如瑰麗的錢褡褳鑲嵌在藍天碧海間,東西兩島潮起時海水相連,潮落時島民才可往來其間。幾十年前,政府修建了攔海大壩,如今已將兩島緊密相連。島上,紅瓦房錯落有致地點綴在青山碧海間,村間小路干凈得一塵不染,雖然出租海島的消息已在外界激烈地討論,但小島卻十分平靜,島民們日出而作日落而息的生活一如既往。

碼頭上一番熱鬧景象,幾十支待發的漁船泊在灣里,三三兩兩的漁民正在往船上裝籠,準備出海捕撈海螺。碼頭的盡頭,島民老蔡將魚鉤甩向海里,半分鐘后,線被繃緊了,他麻利地收線,2條10多厘米長的魚遞到了老伴兒手里,老蔡說這魚叫刺毛,記者也嘗試了一番,鉤下去后很快就感覺線往下壓,提上來一看,也是2條刺毛,決不空手而回!半小時,盛魚的小籃子就快滿了,老蔡家午飯和晚飯的餐桌上又豐盛了很多。

老蔡說,很多老人退休后,就到海邊來釣釣魚、散散心,這是每天生活的一部分。4歲的孫女則在一邊把玩著海星,老蔡的老伴兒說,孩子都搬到大連去住了,這幾天才將孩子接到了島上,“現在,很多年輕人都搬走了,島上多是老人、婦女和還不到入學年齡的孩子了?!弊哌M村子,見到最多的果然是老人和婦女,大家都忙著將舊網剪掉重新織網,或者是侍弄院子里的蔬菜。

島上老人說這里民風淳樸,不會丟東西,也很少有人養狗,聽到最多的就是馬達的轟隆聲和海浪聲。67歲的石老太太家里還有8間房子,院子里種滿了蔬菜,她說島上生活安逸,蔬菜可以自給自足,兒子在島上開了家旅店,大女兒已經搬到大連去搞養殖了?!奥犝f過小島動遷的消息,這樣的好事兒,我們也盼啊?!崩先苏f,上世紀60年代她結婚時,就是拎著一個小包裹坐著小船,從另外一個小島來到這個島子,在小島上生活了一輩子,她也很向往島外的生活。

除了土生土長的海島人,近年,一些外來人口也來到島上。中午時分,一位50歲左右的外地人推著小車,吆喝著“賣豆腐啦,賣豆腐啦!”他說,別看島小人口少,一天能賣出70斤豆腐。在他眼里,小島上唯一的不足就是物價貴點,一噸煤塊運到島上,比陸地要貴100元,每斤豆子也貴一兩毛錢,但他說島上有線電視等基礎設備都很完備,還得意地說:“電視劇《鄉村愛情》里王老七和小蒙怎么賣豆腐,我就怎么賣!”另一位在此居住了近20年的鐵嶺老漢說,他已經在這里扎根了,“五六年前就聽過搬遷的消息,我們也關心島子將來的發展,但現在還是要安安穩穩地打漁過日子?!?/p>

4.教育遷徙為解決孩子教育問題,很多人搬離小島

現在,褡褳島上有近十家商店,水、電、藥店、銀行、旅社等設施一應俱全,但即使這樣,與鎮政府駐地獐子島相比,小島居民的生活質量還是大打折扣,在醫療、教育、交通方面表現尤為明顯。2005年,該鎮對小學進行了合并,外三島的小學生都集中到了獐子島上。

21日下午,獐子島小學放學后,家住獐子島的3年級兩個女學生說,外島的學生都住在學生公寓,有160多人住校,“有人專門給外島的學生做飯,每天晚上,老師都陪著他們寫作業,我們回家寫就行,有媽媽輔導功課?!?/p>

褡褳島上只有一所幼兒園,沒有小學,出行靠每天一班的客船。一位家長說,孩子7歲就得上一年級了,個別孩子還尿床就得住進學校了。一位老太太說,她12歲孫女正在獐子島的小學讀六年級,孩子讀二年級時就隨學校一起搬走了,孫女吃住都在學校,有時候一個月才回一次家,“孩子在鎮上上學,村里鎮里都有補貼,要不真承受不起啊?!彼f,現在褡褳島上原來的學校已經改成小診所了。

為解決孩子上學問題,家長自發從外三島遷到獐子島、縣城乃至大連市區。17歲的楊遠東正在讀高二,12年前,比他大7歲的哥哥要上中學了,一家人決定從小耗島搬到鎮政府所在地獐子島,他們在獐子島買了一處平房,一直住到現在,后來哥哥讀完高中后,又回到了島上做潛水員,現在家里人已經在獐子島給他買了新樓,準備結婚了。

楊遠東一家只是搬到了鎮上,有很多人搬得更遠。楊遠東的同學蔡銘旋是褡褳島人,他也在讀高二,他說,“上小學時,我們還在小島上,我們班有25個人,后來有3個同學家都搬走了,到大連讀書去了。”這群在外讀書的孩子,聽到小島擬對外出租的“風聲”,也表現得十分興奮,“聽說要租出去,做旅游,但是應該不會那么快吧?!睏钸h東說。

5. 行路難選好良辰吉日,也往往被“風吹雨打去”

通常,每天都有一班客船往來獐子島和外三島之間。外三島上,幾乎家家都有小船,但因為船只通航受天氣影響較大,遇到惡劣天氣,居民們經常會被困在小島上,40多歲的王先生說,這里的年輕人基本上都在本島或附近島上找對象,結婚迎親時都是用船迎娶,但如果挑好了良辰吉日,偏偏遇到大風大浪,就只能提前或風停了再去迎親,因此只要風平浪靜,對島上人來說都是好日子。

17歲的楊遠東去過大連很多次了,他說自己很向往陸地上的生活,“以后考上大學,就不回島上了,即使考不上大學,也爭取在外面的世界闖一闖?!睏钸h東只在小耗島生活了5年,印象里老家有4間平房,從獐子島回家,需要先坐船,到碼頭后,還得走一段山路,然后爬山,再經過一個長長的防空洞才能到。

因為惡劣天氣交通遇阻后,需要政府緊急救援的情況也事有發生。獐子鎮政府1名工作人員說,兩年前冬季的一個大風天,褡褳島上有人受傷,傷勢不輕,但村衛生無法對其進行有效治療,必須馬上把他送到獐子島的醫院進行救治。得到消息后,鎮上緊急派出一艘400馬力的摩托艇,風平浪靜的時候,全速行駛只需五六分鐘就能到??墒悄翘煸诖箫L浪中,摩托艇走走停停,還要不斷校正偏離的航線,竟然足足開了兩個小時。

對慕名來到島上的游客來說,獐子島以及外三島可謂是休閑度假好去處,這里是全國的文明鎮,這里四面環海、冬暖夏涼、空氣清新,夜深人靜時,出租車司機王先生說,經常有游客到小島來度假、釣魚,但是這里的娛樂、休閑生活還不是很豐富,晚上入夜后,小島就更加靜了,“外面的人都住不長,主要是耐不住寂寞。”

22日一大早,記者在一小餐館遇到了從瓦房店來島上做廚師的一位“大陸人”,他是9月8日來到島上的,才過了不到半個月,就覺得憋悶得慌,“從小島東頭走到西頭,也就個把小時,天天出來轉,也覺得沒意思了,尤其是出島的交通不便,從這里回趟家得半天的時間,船票還貴?!彼f,因為這里的工資要高一點,他就暫時堅持了下來,準備慢慢適應寂寞的生活。

6.展望村級小島出路在何方?“整島搬遷”已有先例

長??h所轄9個村級小島,哈仙島、塞里島、大耗島、小耗島、褡褳島、烏蟒島、巴蛸島、格仙島、瓜皮島,這些人口稀少的村級小島出路在何方?長??h政府負責人在今年全市農村生態建設工作會議上透露,長海將有計劃、分步驟地對不足500人的小島和大島散居漁農戶進行搬遷,同時在大島中心區或中心村統一建房、集中居住,以借此進一步整合資源,保護生態,改善人居。

雖然租島一事沒有實質性進展,但租島概念還是快人一步,在搬遷前,對其未來發展有了謀劃。其實,在“小島遷、大島建”的工作思路之下,長??h已經有一個村級島進行了“整島搬遷”。

在長??h廣鹿鄉原本還有一個村級小島,這就是陸地面積僅有0.64平方公里的洪子東島,從2004年開始,全島百姓開始陸續搬遷到廣鹿鄉,住進了新村,生活環境有了較大的改善??梢姡罢麔u搬遷”并非“海市蜃樓”,有著一定的可行性。

21日,記者了解到,通過整體運作,洪子東島已經騰空,目前島上仍以養殖業為主,其未來的發展規劃還在進一步探索之中。記者了解到運作高端旅游已經成為國際上開發海島游的一種方式,但到底該怎么走、步伐該邁多大都是需要繼續探索的。

來源: 人民網
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