?。ㄈ┩咨平鉀Q土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》是依法調(diào)處土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的重要法律保障，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的需要，依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系。要充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)作用，依靠村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府盡力把糾紛解決在當(dāng)?shù)兀衙芑庠诨鶎?。充分發(fā)揮仲裁的關(guān)鍵作用，綜合運(yùn)用調(diào)解和裁決手段，依法及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。充分發(fā)揮司法的保障作用，加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)人民法院的支持，為調(diào)解和裁決提供執(zhí)行保障。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁配套規(guī)章制度建設(shè)，支持有關(guān)調(diào)解組織和仲裁委員會(huì)依法開(kāi)展工作，抓緊落實(shí)將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障的法律規(guī)定，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作正常開(kāi)展。
二、積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，是完善統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專(zhuān)業(yè)承包等形式，發(fā)展與承包大戶、技術(shù)能人、企業(yè)等聯(lián)合與合作經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及其他社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)多元化、多層次、多形式聯(lián)合，解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，更好地為家庭經(jīng)營(yíng)服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究，推動(dòng)出臺(tái)支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。集體資金資產(chǎn)資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要建立健全管理制度，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)資金、資產(chǎn)、資源占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到用制度管權(quán)管事管人。深入開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，完善公開(kāi)程序，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)做好村干部任期和離任審計(jì)、土地補(bǔ)償費(fèi)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)委托代理制，明確會(huì)計(jì)委托代理范圍，健全會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)，完善委托代理程序和會(huì)計(jì)代理帳務(wù)處理程序。
（六）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益的需要。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城中村、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，要圍繞探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理決策機(jī)制和收益分配機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
三、加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，大力培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織
?。ㄆ撸┓龀洲r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效形式。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把研究和落實(shí)扶持政策作為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展的重要任務(wù)。積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等扶持政策，努力擴(kuò)大財(cái)政支持規(guī)模，完善稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化金融服務(wù)，不斷健全政策支持體系。抓緊研究和推動(dòng)制定金融支持合作社和合作社承擔(dān)國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目、開(kāi)展信用合作試點(diǎn)的具體辦法。扶持和幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和基本建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目，要積極安排或委托有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)。種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各行各業(yè)都要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取多種措施，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
?。ò耍┮龑?dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。要按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，幫助合作社制定章程、搞好注冊(cè)登記，指導(dǎo)建立健全成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，保障成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；幫助合作社落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，保障成員經(jīng)濟(jì)利益。指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，逐步建立農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；推進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù)，提高合作社產(chǎn)品信譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，力爭(zhēng)用3至5年的時(shí)間，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動(dòng)作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)合作社運(yùn)行和發(fā)展情況監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)推廣好的辦社經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)成員有意見(jiàn)、運(yùn)行不規(guī)范的要及時(shí)指導(dǎo)幫助。
（九）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)。要深入宣傳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法律政策，普及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的良好氛圍。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。加強(qiáng)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)規(guī)程，提高輔導(dǎo)員指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的水平。通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)信息等服務(wù)，幫助合作社解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
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