的確,這次我們的行動果斷有力,以“令人矚目的速度”推出經濟刺激方案。這些措施不僅強化了國內需求,也成為全球危機中“新的牽引”。
誠然,我們還沒有完全走出低谷,未來的世界經濟前景仍然有很多的不確定性。外需下滑的壓力仍然很大；擴大內需在短期內仍然要受到多方面的制約。一些行業、企業經營仍然困難,結構調整的任務十分艱巨；一些刺激政策的效應會遞減,一些著眼長遠的政策收到成效需要時間。
但是,我們應該看到,全球性經濟危機也為中國調整經濟結構提供了良機,即從過度依賴投資和出口轉變到依賴國內居民消費。正如溫家寶總理在夏季達沃斯論壇上指出的,“要把調整經濟結構作為主攻方向,更加注重以內需為主、特別是最終消費拉動經濟增長”。
4萬億投資評價頗高的“救市良藥”
回顧中國經濟走出陰霾的一年,我們可以看到一張清晰的刺激經濟路線圖:中國政府相繼出臺了包括4萬億投資計劃、十大產業調整與振興規劃、結構性減稅、消費補貼等一系列經濟刺激措施。
“有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資,這是一種誤解?！睖丶覍毧偫碓谶_沃斯論壇開幕式上也重新闡述了中國的經濟刺激政策是一系列的措施:“我們實施的一攬子計劃,是以擴大內需為主、消費與投資拉動相結合的計劃?！?/p>
中國政府應對金融危機的一系列經濟決策中,最引人注目的應該是“4萬億”的財政刺激計劃。
去年的11月,在全球經濟和金融形勢日益嚴峻的關鍵時刻,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。在這次會議上,確定了總額高達4萬億元的公共投資計劃。
4萬億投資主要投向的領域是基礎設施建設、重點企業經營資金的提供以及民生建設的支出。在基礎建設中,超過2萬億投入到高速鐵路和城際鐵路的建設之中。
海內外人士高度評價這劑“救市良藥”。亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健表示,政府加大投資對于擴大內需、增加就業、拉動經濟增長具有很強的乘數效應?！耙环矫嬖黾油顿Y本身會帶來社會需求,另一方面,投資帶動社會基礎設施建設增多,必然增加對勞動力的需求,從而增加勞動力收入,間接擴大了消費?！?/p>
4萬億投資計劃的效果已經開始逐漸顯現出來:從去年四季度開始,4萬億投資計劃有力帶動了經濟增長,使得GDP增速從今年一季度的6.1%迅速攀升至二季度的7.9%。今年前4個月,全國城鎮固定資產投資同比增長了30.5%,投資增速迅速反彈表明4萬億元投資計劃效果正在顯現,尤其表現在政府支持的一些大型公共基礎設施項目,投資增長力度更加明顯。
國家發展和改革委員會主任張平披露,未來兩年多安排的4萬億元投資每年或可拉動中國經濟增長1個百分點。
刺激消費撬動農村龐大消費市場
9月10日,國務院總理溫家寶在達沃斯論壇致辭時再次明確表示:“擴大內需,是中國經濟發展的長期戰略方針；是應對金融危機,抵御外部風險的必由之路?！?/p>
從國家相繼出臺的家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉等擴大內需的措施來刺激農村消費,再到銀監會公布的《消費金融公司試點管理辦法》的出臺,再到近期有關國家領導人和相關政府高管的發言,無不表明國家正加大舉措刺激消費。
清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵表示,“當前雖然受外部環境影響出口尚未復蘇,然而國內消費以及消費帶動的相關產業反彈,為中國經濟的上升提供了強有力的支撐。”有分析認為,現有諸多政策信號已表明,政府有望進一步出臺長效的以完善民生、增加收入、刺激消費為主要目標的新一輪經濟刺激計劃,為未來消費持續增長奠定更加有力的基礎。
據了解,今年中央公共財政累計將投入330億元,以支持流通產業的發展。這330億元中,包括商務部和財政部公布的70億元“家電下鄉”補貼資金、以舊換新方面的補貼資金,以及用于農村市場體系建設、城市服務業發展和中小商貿企業發展的共計60億元資金。
專家認為,“家電下鄉”政策、以舊換新補貼能撬動很大一部分農村消費市場。據商務部測算,今年全國汽車報廢量將近279萬輛,家電報廢量將近9000萬臺,如果扶持政策能促使其全部更新,預計將拉動消費5000億元。70億元“家電下鄉”政策更是撬動了千萬農村消費市場。
|
