６０年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)一千多倍
財(cái)政宏觀調(diào)控能力的不斷增強(qiáng)，離不開國(guó)家“錢袋子”的日益充盈。６０年來，我國(guó)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，為新中國(guó)迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
“上世紀(jì)８０年代初，我在寧波的鄞縣工作，那個(gè)縣當(dāng)時(shí)一年的財(cái)政收入也就一兩個(gè)億，而現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到１３０多億元，增長(zhǎng)極為迅速。這也反映了整個(gè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政的巨大變化。”謝旭人感慨地說。
財(cái)力彰顯國(guó)力，數(shù)字印證輝煌。一直與經(jīng)濟(jì)打交道的謝旭人對(duì)６０年來我國(guó)財(cái)政實(shí)力的發(fā)展變化了然于胸。他向記者列出了一串?dāng)?shù)字：
——１９５０年全國(guó)財(cái)政收入６２億元，２００８年達(dá)到了６．１３萬(wàn)億元，２００９年預(yù)算安排收入６．６２萬(wàn)億元，６０年間增長(zhǎng)一千多倍。
——全國(guó)財(cái)政收入從１９５０年的６２億元到突破１０００億元大關(guān)，用了２８年時(shí)間；從１０００億元到１萬(wàn)億元用了２１年時(shí)間；從１萬(wàn)億元到６萬(wàn)億元用了９年時(shí)間。目前我國(guó)一天的財(cái)政收入約為新中國(guó)成立初期１９５０年全年財(cái)政收入的３倍。
“財(cái)政實(shí)力的不斷壯大，是我國(guó)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的重要體現(xiàn)，也為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在不同時(shí)期的戰(zhàn)略部署和重大決策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。”謝旭人說。
做好財(cái)政工作 保障和改善民生
在媒體眼中，謝旭人一向以“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)”著稱。在基層財(cái)政干部眼里，他非常平易近人，經(jīng)常深入到基層調(diào)研，而且對(duì)基層業(yè)務(wù)非常熟悉。
“近年來，國(guó)家實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、保障和改善民生的政策，這就要求我們要切實(shí)提高財(cái)政管理水平，努力提高資金使用效率，把中央的政策真正落到實(shí)處。”不久前，在安徽省西部革命老區(qū)金寨縣，習(xí)慣“一竿子插到最基層”調(diào)研的謝旭人如是說。
在謝旭人眼中，做大財(cái)政“蛋糕”的同時(shí)，如何分好“蛋糕”不僅關(guān)系著國(guó)家錢袋子的安全，也事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的福祉。
６０年來，全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模從１９５０年的６８億元，擴(kuò)大到２００８年的６．２６萬(wàn)億元，２００９年預(yù)算安排７．６２萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了１１２０倍。最大的變化是，財(cái)政運(yùn)行模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政。
在公共財(cái)政框架下，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入逐年增加。“這個(gè)趨勢(shì)在近幾年尤為明顯。”
統(tǒng)計(jì)顯示，２００９年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算安排中，僅用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等方面的民生支出就達(dá)到２４６１０億元，比２００８年增長(zhǎng)２５．１％。僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排７１６１億元，增長(zhǎng)２０％以上。
“公共財(cái)政主要是滿足公共需要、提供公共產(chǎn)品、服務(wù)公共利益，要努力做好財(cái)政工作，保障和改善民生。”謝旭人說。
財(cái)稅改革取得重大突破
６０年來，特別是改革開放以來，財(cái)稅改革取得顯著成就，稅制更加科學(xué)合理，財(cái)政體制更加完善，預(yù)算制度不斷健全，初步構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系。
１９９３年，時(shí)任財(cái)政部綜合與改革司司長(zhǎng)的謝旭人親歷了具有里程碑意義的分稅制財(cái)政體制和工商稅制改革。在當(dāng)前我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪財(cái)稅改革對(duì)謝旭人而言，無異于又一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
回顧財(cái)稅改革歷程，謝旭人認(rèn)為，財(cái)稅改革一直在探索中前行，改革的目標(biāo)也越來越清晰，就是圍繞建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系這一目標(biāo)和方向來進(jìn)行的。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化財(cái)稅改革，不斷健全公共財(cái)政體系，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的財(cái)政體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。
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