1960年,浙江省溫州中學女高中生壽嘉華被一幅“好男兒志在四方”的宣傳畫迷住了,雖是女兒身,地質隊員踏遍山山水水的豪邁,還是吸引了她。壽嘉華鐵了心地報考了北京地質學院,從此,她投身新中國地質找礦事業40余年……2004年,壽嘉華從國土資源部副部長的位置上退了下來。
壽嘉華投身地質礦產事業前的1949年,剛剛成立的新中國雖有“地大物博”之稱,但探明儲量的礦產資源卻少得可憐——只有兩種。礦山300座,礦產品極端匱乏,產量更是少得可憐,原油年產量只有12萬噸。
在壽嘉華這樣的地礦工作者的不懈努力下,60年來,中國的地質礦產狀況發生了翻天覆地的變化。
目前,我國已發現礦產171種,其中有探明儲量的159種、礦產地2萬多處。鉛鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石等儲量居世界第一位。我國已探明礦產資源總量居世界前列,礦產資源開采總量居世界第二位,成為世界礦產資源大國之一。
探采礦能力的提高,成就了中國礦業的繁榮,更為中國經濟60年的大發展、大跨越,做出了巨大貢獻。目前,中國80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料、30%以上的工業和居民用水來自于礦產資源。更重要的是,我國目前90%左右的一次能源同樣來自于礦產資源。目前,中國火電比重占整個電力生產比重的近80%。
改革開放之初的1978年,我國電力裝機容量僅有5712萬千瓦,發電裝機容量和發電量分別位居世界第八位和第七位。30年來,我國已經成為裝機容量超過7億千瓦、220千伏及以上的輸電線路回路長度和變電設備容量分別超過32萬千米和12億千伏安、發電裝機容量和發電量連續12年位居世界第二位的電力生產和消費大國。從1979年到2006年,中國能源消費年均增長5.4%,而同期GDP年均增長達到9.7%,基本實現了能源消費翻一番,支撐經濟總量翻兩番。
在資源和能源開發水平逐步提高的同時,如何更加合理地使用和開發資源、能源,成為中國進入市場經濟之后的重要課題。
在這種情況下,礦業權有償使用、探采礦權通過市場手段流轉的制度開始建立,礦業權市場得到了進一步規范。截至2007年底,全國有效勘查許可證為29191件,港澳臺及外商投資的有效勘查許可證為193件,石油天然氣勘查許可證為1029件;全國有效采礦許可證為106202件,石油天然氣的有效采礦證為609件。
在人們為找礦、采礦付出辛苦努力的同時,如何更加合理地發揮“地大”的優勢,也成為考驗新中國發展能力的重要課題。在新中國成立后的30多年里,土地雖然歸國家或集體所有,但企事業單位和個人可以無償、無期限地使用。與此同時,土地不允許流轉,農民在較肥沃的土地上勞動,無法按其邊際產值獲取較高報酬。
1987年底,深圳市首次公開拍賣一幅面積為8588平方米地塊50年的使用權,44家企業激烈角逐。最終,一家房地產公司以525萬元成交。土地使用權在中國第一次作為商品進入市場,土地使用制度改革也由此拉開了序幕。土地使用制度的改革,使土地由無償、無期限、無流動向有償、有期限、有流動轉變。市場機制的引入,有效地促進了土地資源的優化配置。
從那時起,我國土地有償使用的比例逐年大幅提高。到目前,全國土地出讓總價款累計達5.2萬億元。土地收益為國有企業改革及城鎮基礎設施建設提供了強有力的支撐。(董沛)
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