多部門密集調(diào)研醞釀中小企業(yè)扶持政策
據(jù)消息人士透露，國務院正在醞釀一項旨在促進我國中小企業(yè)發(fā)展的政策，而有關部門正進行討論，以盡快拿出一個具體的方案。
該人士透露說，由國家工業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)部牽頭，財政部、國家稅務總局等多個部門現(xiàn)在正就這一問題進行研討，并組織派出調(diào)研小組赴各地調(diào)研。由于國家統(tǒng)計局難以提供我國中小企業(yè)的具體數(shù)據(jù)，所以這一政策可能不會涉及到具體的資助或扶持金額，而會是一項“普惠性的政策”。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前，中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%，創(chuàng)造了我國近六成的經(jīng)濟總量，提供了近一半的財稅收入，提供了近八成的就業(yè)崗位。中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和地位日益增強，特別是在當前國際金融危機還在繼續(xù)蔓延加深的嚴峻形勢下，加快中小企業(yè)的健康發(fā)展對促進經(jīng)濟增長、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。
但是，在國際金融危機的沖擊下，中小企業(yè)也首當其沖的受到了影響，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著嚴重困難，這直接影響了我國保增長、保民生、保穩(wěn)定的發(fā)展目標。據(jù)國家統(tǒng)計局和工信部統(tǒng)計，到2008年底，全國中小企業(yè)中歇業(yè)、停產(chǎn)、倒閉的大約占7.5%，城鎮(zhèn)就業(yè)更加困難，2500萬左右的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。
中小企業(yè)：人才、資金、行業(yè)標準我們都需要
要出臺扶持中小企業(yè)政策，需要先了解中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營以及發(fā)展的過程中到底有什么需求。據(jù)記者調(diào)查，最迫切的需求有三方面：希望能獲得和留住優(yōu)秀人才；希望能獲得融資減少融資審批手續(xù)；希望確立行業(yè)標準將競爭有序化。
“作為像大拿網(wǎng)這樣一家10人左右的小型互聯(lián)網(wǎng)公司來說，在發(fā)展的初期，面臨著諸多困難。資金匱乏、經(jīng)驗欠缺、制度不完善等等，都是擺在我們面前的問題。但是如果一定要我說一個企業(yè)發(fā)展最大的困難是什么，我覺得還是人才的短缺。”北京大拿網(wǎng)CEO魏志良這樣告訴記者，“我們大拿網(wǎng)是一家專業(yè)從事價格比較和購物搜索的公司，而搜索對技術的要求比普通互聯(lián)網(wǎng)公司要高得多，程序員的作用在我們公司就更加凸顯出來了。”
魏志良說，在大拿網(wǎng)發(fā)展的3年多時間中，人才始終是企業(yè)所短缺和渴求的。從招聘的角度來講，作為一家小公司，很難像百度、google、微軟那樣找到最頂尖的人才。即使招聘到了一些基礎較好，有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，在公司工作1年左右，大部分也跳槽到大的互聯(lián)網(wǎng)公司了。于是小公司很容易就陷入了這樣一個困境：招聘到優(yōu)秀的人才難；即使招聘到了，將他培養(yǎng)成骨干又需要很長的時間；培養(yǎng)好了人才，結(jié)果又被大公司挖去了，留住人才更難。
“過去一年，我們的企業(yè)也不可避免地遭遇了前所未有的經(jīng)濟寒冬。要想走出這個嚴冬，除了企業(yè)要孜孜不倦地提升自身免疫力，更離不開國家政策的支持和相關的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃的細化和落實，才能為我們創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，切實為企業(yè)解決現(xiàn)實中的種種困難創(chuàng)造條件。”福建一家做衛(wèi)星定位導航產(chǎn)品的公司高管這樣告訴記者。
他說，如何克服金融風暴帶來的市場需求的銳減，是企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。隨著通訊行業(yè)日益發(fā)展和成熟，唯有從供給的角度出發(fā)，推進第三代移動通信的建設，才能帶來廣泛的市場機會。但是，當前我們在這方面的發(fā)展還面臨著三方面的難題：
隨著經(jīng)濟危機的影響在各行各業(yè)逐漸顯現(xiàn)，資金需求越發(fā)難以得到有效滿足，企業(yè)的快速發(fā)展受到制約。呼吁各級政府切實將信貸的發(fā)放向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，才能使整個國民經(jīng)濟較為健康的發(fā)展。
行業(yè)標準還未完全確立，致使不平等的市場競爭現(xiàn)象廣泛存在。山寨產(chǎn)品和廠家的存在有其一定的合理性，然而過分追蹤低價格而忽略產(chǎn)品的質(zhì)量，則最后使整個產(chǎn)業(yè)都受到傷害。此種現(xiàn)象在電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是屢見不鮮了。這就需要政府出臺及時相應的政策加以疏導，才能助力行業(yè)的高速發(fā)展和走出嚴冬。
地處海西經(jīng)濟區(qū)，從資源上來看，最大的短板在于人力資源的缺失。如何吸引高層次人才，一直以來都是福建企業(yè)最為關心的話題。如何在這方面發(fā)揮好先試先行的功效，是政府為企業(yè)提供克服經(jīng)濟危機影響的維他命，讓企業(yè)打造長期發(fā)展的所需競爭力的關鍵之所在。
“我們可以預見到，如上幾點的配套措施到位，將讓企業(yè)迅速走出經(jīng)濟危機的陰霾，為中國經(jīng)濟的健康高速發(fā)展做出應有的貢獻。”這位高管說。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧：
應引導資金流向中小企業(yè)
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧認為，當下中小企業(yè)的貸款與其貢獻不相稱，應引導資金流向中小企業(yè)。他說，發(fā)達國家沒有為大企業(yè)服務的政策性銀行，恰恰為中小企業(yè)服務的政策性銀行許多國家都有。而在中國，三家政策性銀行沒有一家是對中小企業(yè)服務的。由于中小企業(yè)比較分散，中國國家國土比較遼闊，應設立為中小企業(yè)服務的政策性銀行。此外，還應大力發(fā)展與中小企業(yè)門當戶對的中小型民營銀行等。
今年1至5月，銀行貸款增速非常快，人民幣貸款累計就接近全年的放貸目標。據(jù)魏加寧研究貸款流向發(fā)現(xiàn)，其結(jié)構很不合理。國內(nèi)中小企業(yè)在嗷嗷待哺的同時，大量資金卻只是在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，因此很容易推高股市和房地產(chǎn)價格，如果資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，自我膨脹，而不為實體經(jīng)濟服務，容易形成新的“金融泡沫”。
魏加寧表示，當前政府對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，實際上并不能幫助中小企業(yè)解決實踐中的問題。因為當經(jīng)濟過熱，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業(yè)或者是民營企業(yè)，而當經(jīng)濟過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業(yè)，是國有企業(yè)。這樣的話，隨著我們宏觀調(diào)控，企業(yè)就會出現(xiàn)分化，按照這種方式調(diào)控，一方面大企業(yè)國有企業(yè)會越來越壯大，另外一方面中小企業(yè)和民營企業(yè)就會越來越受到壓力，所以這種宏觀調(diào)控的結(jié)果是令人擔心的，在宏觀調(diào)控方面需要作一些反思。
那么如何來解決這些“稀缺資源”的分配問題呢？魏加寧指出，第一種方法就是要引導資金進入實體經(jīng)濟。要整頓票據(jù)市場的秩序，防止票據(jù)在銀行間自我交易。應該打破部門的分割，建立統(tǒng)一的企業(yè)債市場。另外，還要加強信貸資金的監(jiān)管，有關銀行都要密切關注資金的流向。
第二種方法是要通過成立為中小企業(yè)服務的政策性銀行來為中小企業(yè)引導資金，發(fā)展與中小企業(yè)門當戶對的中小型民營銀行，降低中小銀行的設立門檻。由于中小企業(yè)比較分散，中國國土比較遼闊，僅僅是一家國家級的政策性銀行并不能解決問題，所以設立政策性銀行可以是分散的，同時，應盡快發(fā)展為中小企業(yè)提供輔助性服務的擔保公司。
第三種方法是借鑒沿海地區(qū)的民營企業(yè)建立的互保體制，互為擔保，或者類似于合作經(jīng)營性質(zhì)的組織。據(jù)調(diào)查，這方面的需求仍然存在，因此發(fā)展這種真正意義上的金融合作勢在必行。
第四個方法是早日推出創(chuàng)業(yè)板，為中小企業(yè)直接融資提供退出的通道。要加強政府融資平臺的建設，防范財政風險和金融風險捆綁。
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