盡管中鋁出局,但是必和必拓也還沒走到勝利的終點線。“兩拓“合并的消息在國際鋼鐵業界引發強震,國際鋼鐵協會近日在其網站上再次表態,反對“兩拓”間任何進一步的聯合,并呼吁所有相關的競爭監管機構嚴格審查此項交易。
作為世界上最大的鐵礦石進口國,商務部研究院有關人士在接受記者采訪時表示,“兩拓”合并必須符合中國《反壟斷法》中有關“域外管轄”的條款。
國際鋼協反對兩拓聯合
6月5日,力拓與必和必拓聲明,就雙方合資經營西澳鐵礦石生產項目簽署非約束性協議,雙方分別持有該合資公司50%的股權。必和必拓首席執行官高瑞思表示:“該合資公司將世界級的鐵礦石資源、基礎設施和人員組合在一起,將產生巨大的協同效應,因此,對所有利益相關者來說是一個最好的結果。”
消息一出來,國際鋼鐵協會就措辭強硬地表示了反對。國際鋼鐵協會秘書長伊安·克里斯馬思說:“雙方合資公司的組建無助于解決我們過去和現在一直關注的擴大競爭問題。我們再次呼吁各競爭監管機構嚴肅審查此項交易對鐵礦石未來定價機制和競爭環境的明顯影響。目前,我們看不到該交易符合公眾利益,因此不應獲得通過。”
克里斯馬思表示,世界鋼鐵協會支持鋼鐵行業的自由和公平貿易,鋼鐵行業的競爭促進了創新和效率的提高,也促進了鋼鐵使用的增長,總體上有利于鋼鐵消費者和整個社會。世界鋼鐵協會也支持鋼鐵業中不危害到競爭的聯合重組。即使是世界最大的鋼鐵公司,其產量占世界鋼鐵總產量的比例也不超過15%。
但在鐵礦石市場上,淡水河谷、力拓與必和必拓三家公司的產量占世界鐵礦石海運量的70%以上。據位于倫敦的國際鋼鐵統計局(ISSB)的數據顯示,2008年全球鐵礦石出口總量為8.885億噸,澳大利亞的鐵礦石出口量為3.089億噸,其中“兩拓”出口占2.7億噸。兩拓出口的2.7億噸鐵礦石中,又有近70%出口到中國。
力拓與必和必拓成立合資公司進一步加劇了人們對鐵礦石壟斷的擔心。伊安·克里斯馬思表示,世界鋼鐵協會隨時準備提供數據來幫助競爭監管機構審查“兩拓”聯合帶來的影響。
需接受中國《反壟斷法》審核
“兩拓”合并只是萬里長征走出了第一步,目前它仍需接受多國的審核批準。而在2008年中國《反壟斷法》生效之后,由于“兩拓”出口的70%鐵礦石銷售到中國,占中國鐵礦石進口量的50%左右,并在事實上形成了價格壟斷,按照《反壟斷法》中“域外管轄”相關條款,必須接受中國的審查。
國際上,有一些跨國公司之間的并購在母國獲得批準,卻在其它國家或地區被否決,最終導致并購流產。最著名的案例是通用電氣和霍尼韋爾的合并。2000年10月通用電氣(GE)和霍尼韋爾(Honeywell)兩大美資跨國公司協議合并,在母國獲得了美國司法部的批準,但被歐委會駁回,結果這起兼并案最后失敗,也正是因為歐盟等反壟斷機構否決。
如果“兩拓”不向中國遞交申請,中國政府該采取何種措施應對?商務部研究院梅新育博士表示,可以罰款,或者可以考慮在華禁止銷售。相比之下,另一位并購專家馬光遠博士并不樂觀,“各國的法律都有這個條款,但是真的能不能做到,那是另一回事。”
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