2009年經濟社會發展的主要任務和措施
———實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加強和改善宏觀調控。把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控的最重要目標，進一步增強宏觀調控的前瞻性、應變能力和實際效果，全力支持經濟增長。擴大財政支出與結構性減稅相結合。2009年擬安排中央財政赤字預算7500億元，比上年預算增加5700億元；相應增加國債發行規模。減輕企業和居民稅費負擔。優化財政支出結構。更好地發揮貨幣政策在促進經濟增長方面的積極作用。促進貨幣信貸供應總量合理增長。優化信貸結構。保持資本市場穩定健康發展。加強和改進金融監管。保持人民幣匯率基本穩定。2009年，廣義貨幣供應量預期增長17%左右。保持固定資產投資較快增長。加大政府投資力度。發揮政府投資的引導作用。加強投資項目和資金管理。著力擴大消費尤其是居民消費。千方百計增加居民收入，提高消費能力。培育消費熱點，拓展消費空間。完善消費政策，優化消費環境。改善居民消費預期，增強消費意愿。搞好經濟運行調節。
———鞏固和發展農業農村的好形勢，保障農產品有效供給、促進農民持續增收。2009年，中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元。同時，創新投入激勵機制，鼓勵和引導社會各方面資金投向農業農村。穩定發展糧食和農業生產。落實最嚴格的耕地保護和最嚴格的節約用地制度，確保糧食播種面積不少于上年。2009年，力爭糧食產量穩定在5億噸水平。促進農民增收。穩定農產品價格。2009年，小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。深化農村綜合改革。
———加快自主創新和產業升級，進一步增強經濟競爭優勢。組織實施重點產業調整和振興規劃。增強自主創新能力。大力推進企業技術改造，擬安排專項技改資金200億元。2009年，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比例力爭達到1.58%。加快發展高技術產業和裝備制造業。促進服務業改革與發展。大力推進企業重組。采取更有力措施支持中小企業發展。落實融資擔保、貼息等扶持政策，增加財政性專項資金規模，健全社會化服務體系，擴大中小企業市場準入范圍。著力解決交通運輸“卡脖子”路段，進一步優化能源結構。
———繼續推動區域經濟協調發展，縮小區域差距、優化生產力布局。繼續實施西部大開發戰略，新開工一批重點基礎設施建設項目，鞏固退耕還林、退牧還草等重點生態工程建設成果。促進重點經濟區域加快發展。加快提升沿邊開放水平。繼續推動東北地區等老工業基地深化改革、擴大開放，加快傳統產業技術改造和優化升級，推進糧食和農牧業生產基地建設，振興裝備制造業，發展優勢特色產業，加強交通基礎設施建設。加大對中部地區優化結構和深化改革的支持力度。推動東部地區加快經濟轉型、產業升級和體制創新。大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的發展。促進區域間生產要素合理流動和梯度轉移，加快區域經濟一體化進程。制定和實施全國主體功能區規劃，明確分類調控的區域政策、各有側重的績效評價考核辦法。
———堅定不移地深化改革擴大開放，完善有利于科學發展的體制機制。穩步推進價格改革。深化投資體制改革。加大財稅體制改革力度。穩步推進金融體制改革。推進醫藥衛生體制改革。繼續深化國有企業、壟斷行業、行政管理體制等領域的改革，支持非公有制經濟適應市場變化，克服當前發展面臨的困難。千方百計促進外向型經濟穩定發展。2009年，借用國外貸款安排258億美元，外商直接投資預期924億美元。2009年我國對外直接投資預期增長13.2%。
———打好節能減排攻堅戰，扎實推進資源節約型環境友好型社會建設。加強重點工程建設。加快淘汰落后生產能力。2009年，再淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、電力落后生產能力1000萬噸、600萬噸、50萬噸和1500萬千瓦。大力發展循環經濟。完善法規政策。嚴格考核監管。進一步完善節能減排目標責任考核辦法。全面實施應對氣候變化國家方案。
———加大改善民生力度，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題。實施更加積極的就業政策。加快完善城鄉社會保障體系。加快實施城鄉保障性安居工程。中央政府今年擬安排財政資金430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租住房建設。加強收入分配調節。整頓和規范市場經濟秩序。全力維護社會穩定。繼續做好扶貧開發工作，擴大易地扶貧搬遷、以工代賑規模。
———加強社會事業建設，努力增強經濟與社會發展的協調性。優先發展教育。2009年，高中階段教育毛入學率預期達到77%，普通高校計劃招收本專科生629萬人，研究生47.5萬人。著力加強公共醫療衛生。大力發展文化、廣播影視、新聞出版、體育等事業和旅游業。
———扎實推進災后恢復重建工作，為災區群眾安居樂業打好基礎。全面推進民生工程恢復重建。按照民生優先、統籌安排、保證重點的原則，加快城鄉住房和教育、衛生等民生工程的恢復重建。加快交通、通信、能源、水利、流通等基礎設施恢復重建。結合群眾就業推進產業重建。加強組織協調，推動災后恢復重建規劃的順利實施，進一步做好對口支援工作，優化對口支援方案，及時研究解決恢復重建中的重大問題。
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