完善公務員激勵約束機制
通過多年大規模培訓和實踐鍛煉,公務員隊伍結構進一步優化,整體素質得到很大提高。從學歷上看,大專以上人員占總數的比例由1992年的30%,升至2007年的86%;從知識結構上看,公務員的公共管理、市場經濟、法律以及計算機等知識得到補充;從能力結構上看,公務員的依法行政、公共服務、應對突發事件、學習創新等能力有了很大提升。
公務員隊伍有退休、調出、辭去公職、辭退、開除和解聘6個出口。今年,在完善公務員退出機制方面,公務員主管部門也有新“動作”,包括:加強行政機關公務員處分條例執行的督促檢查,對受到開除處分的,及時清理出公務員隊伍;結合聘任制試點,規范聘任制公務員的解聘條件和程序;依法維護公務員的合法權益,完善救濟渠道,做好申訴控告和聘任制公務員人事爭議仲裁等。
在完善激勵約束機制方面,今年將開始科學合理設置公務員的職業發展空間,完善公務員工資分配制度,積極實施表彰獎勵,激發公務員工作的積極性和創造性;同時,要健全公務員懲戒制度,實行嚴格管理,約束公務員的施政行為。切實做到激勵有效,約束有力。
推進分類管理和聘任制
2008年,公務員主管部門對全國160余萬人民警察實施了分類管理。國家公務員局還研究制定了行政執法類公務員管理試點方案,會同工商總局在上海等6省(市)工商行政管理系統部分單位開展試點工作;同時,在深圳、浦東新區、溫州市和證監會開展了公務員職位聘任制試點工作;草擬了專業技術類公務員管理暫行規定和聘任制公務員管理辦法。
當前,雖然公務員分類管理的整體格局尚未形成,但作為公務員管理工作向縱深發展的重要步驟,公務員主管部門今年將積極推進分類管理和聘任制制度建設。
人社部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋介紹,今年將按照統籌規劃、試點先行、科學穩慎的原則,加強對試點工作的指導,適時擴大試點范圍,不斷深化試點內容,及時總結試點經驗,加快推進專業技術類、行政執法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作,逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規范。他強調,地方和部門進行相關工作的試點,要報經中央公務員主管部門同意后再行實施。
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