在目前全球經濟增速明顯放緩的背景下，山西省中小企業面臨著重重困難，就中小企業如何在不確定的經濟環境中面對機遇和挑戰，山西省政協委員、山西省中小企業局局長周明定在剛剛結束的山西省政協第十屆二次會議上，接受了本報記者的采訪，并對政府在當前經濟形勢中如何給中小企業以扶持談了自己的觀點。
企業遭遇困境對社會影響巨大
據統計，目前山西的中小企業約8.8萬個，個體工商戶80多萬戶，山西省地方生產總值的50%，財政收入的40%，出口交貨值的60%，全社會就業的40%，城鄉新增就業的80%和城鄉居民收入的50%都是由中小企業、民營經濟創造和提供的。
當前，在成本提高和銷售價格下降的雙重壓力下，山西省一大批中小企業、民營企業停產倒閉，而且這種狀況還在加劇。
據山西省中小企業局8月份、10月份的兩次快速調查顯示，當時，山西省中小企業停產倒閉約8000多家，歇業的個體工商戶更多，影響就業40多萬人。其中因不符合國家產業政策和節能減排要求而關閉的企業1200多家，影響就業約10萬人，影響增加值約64億元。洗煤、焦、鋼、鐵、鑄造等行業的中小企業幾乎全部處于停產半停產或減少狀態，虧損面不斷擴大。安泰、美錦等一些大型民營企業也處于半停產的虧損狀態。
周明定分析認為，企業停產倒閉主要由兩方面原因形成：一是政策性關停。隨著安全整頓、環保治理和產業政策力度加大，行政關停了一批企業；另一個原因是經營困難而停產倒閉，這類企業隨著市場形勢的惡化，還在不斷擴大。大量人員下崗失業，不僅影響了城鄉居民收入的增加，而且對社會穩定帶來了新的壓力。
政策引導扶持營造企業發展新空間
面對企業面臨的巨大發展困難，周明定稱，中小企業發展事關山西全省經濟發展大局，事關城鄉居民就業和增收，結合山西省實際，山西省中小企業局將協調各級部門重點做好幾個方面的工作。
首先是創優中小企業發展環境，當前首要的任務是提高各級黨委政府領導和社會各界對發展中小企業重要性的認識。同時要加強督促檢查，下一步中小企業局將積極協調有關部門在全省開展一次中小企業政策落實情況的督查活動，督促市、縣政府在落實“兩金”和市場準入、人才使用、技術創新、創業扶持等方面取得新成效。
其次是將中小企業成長工程列入了國家和山西省的“十一五”規劃。積極協調財政、發改委等部門，認真落實山西省政府關于《山西省中小企業成長工程實施意見》制定的各項措施。繼續抓好小企業孵化、最具成長性中小企業扶持、骨干企業培育三大工程。以實施中小企業成長工程為重點，繼續抓好提升民營經濟、發展鄉鎮企業、壯大縣域經濟的各項工作。
對于中小企業的用地問題，將按照《山西省民營經濟“十一五”規劃》要求，積極協調土地部門，利用國有企業的閑置廠房、土地和各類園區，在大中城市和有條件的縣規劃建設50個中小企業創業基地。
另外，中小企業融資難也是當前企業遭遇困境的一個原因，這主要由擔保難造成。為此，山西將借鑒國外的經驗做法，創新中小企業擔保運作機制，探索將政府資金直接抵押在銀行，作為擔保資金和風險補償金，銀行也可采取靈活利率，超出固定利率的收入部分也作為風險補償金，然后由中小企業局和銀行共同審核放貸，直接支持中小企業發展。這樣既可以調動銀行的積極性，又可降低擔保門檻和成本。
在此基礎上將繼續與金融部門合作，大力推行中小企業信用評級工作，增強中小企業的信用意識。主動加強與新成立的晉商銀行和山西省農村信用合作社聯社的全面合作，爭取在金融支持中小企業方面邁出實質步伐。同時配合金融機構，借鑒浙江經驗，推廣盂縣的做法，選擇更多的市、縣組建小額貸款公司、村鎮銀行和社區銀行，充分調動民間資金，使其能夠合法有序地支持中小企業。同時還將繼續組織全省性的銀企合作洽談會，讓企業和金融機構當面對接，以解燃眉之急。
多管齊下力助企業度過“寒冬”
周明定指出要以企業的培育和發展作為當前工作的重中之重，認真搞好規劃，分行業選擇一批帶動性強、發展潛力大的企業給予重點扶持，幫助其盡快做大做強。積極引導支持被關停的煤、焦、鐵企業轉向農副產品加工業和現代服務業，幫助其“二次創業”。適當時機籌備召開一次全省中小企業轉產經驗交流會，推廣先進典型和經驗，出臺相關扶持政策，引導幫助企業在節能減排中發展新產業。
除此之外，山西還將繼續開展“強化企業管理年”活動，在全省企業中組織開展以基礎管理、現場管理、財務管理和質量管理為主要內容的達標升級活動，評選一批管理先進中小企業和管理達標中小企業，以推動企業管理的規范和上檔升級。同時加強企業家隊伍的建設，通過“銀河培訓”工程和職業經理人資格培訓，每年培訓1000名企業家，提高企業家素質。開展樹立新晉商、新形象活動，加強企業家的教育引導，提高企業家的社會責任感。引導企業以建立現代企業制度為方向，推行股份制改革，推進企業所有權和經營權的分離。同時配合省資本辦，積極開展上市輔導、培訓等工作，力爭在一兩年內培育3-5戶中小企業上市融資。
周明定告訴記者山西省中小企業局黨組決定，自2008年11月起至2009年12月31日，暫緩回收近年來省里扶持中小企業發展的2.4億元鄉鎮企業發展基金，緩期14個月，以幫助中小企業渡過難關，為山西民營經濟更快更好發展作出更大的貢獻。
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