京滬突然在爭奪創建國際金融中心上開始低調。
1月12日，北京兩會，一位來自金融街的人大代表聽完市長郭金龍的政府工作報告，滿臉疑惑：“長達1小時的報告中，市長對于金融服務業僅僅提到一句。”
2008年6月份，北京市委、市政府第一次發文表態，北京要建設成為國際金融中心，這位代表原以為在兩會上要重點談這個事情，市長對金融行業輕描淡寫，這位代表急忙從市政府金融官員的講話中尋找答案。
在北京市人代會期間，市銀監局局長表示，2009年金融環境更為寬松，金融服務業將會創造更多的稅收和GDP，金融業的貢獻率將超過2008年。西城區區長張建東說，金融街已經向有關部門提交擴容方案，確定6個拓展地塊，2009年上半年月壇南街拓展地塊將最先動工。
北京兩會歷時一周，這位人大代表捕捉了市金融官員的每一句話，才讀出“華爾街危機并沒有影響這座城市的定位，北京建設國際金融中心在加速而不是減速”。這位關心市政府工作報告的人大代表沒有發現，1月18日，在上海兩會市長韓正對于推進上海國際金融中心建設的表態同樣很簡略。
但在會場外，上海市金融創新動作頻頻。有消息稱，《上海市推進國際金融中心建設條例(草案)》已正式進入地方立法程序，并將提請上海市人大常委會審議，上海市相關部門就推進人民幣國際貿易結算試點做好方案。就在1月15日，上海推進國際金融中心建設領導小組辦公室發文，公布“推進商業銀行開展并購貸款業務”等30條金融支持經濟措施。
社科院世界經濟與政治研究所秘書長張明告訴本報記者：“國外金融機構從危機中挺過來，壓力重新轉為盈利，北京和上海是它們光顧的重點對象。”2009年北京和上海爭奪金融資源，又是一種白熱化的狀態。
京滬差異化定位
北京離國際最有影響力的金融城市還有很長的距離，但北京的GDP增長高度依賴金融服務業是一個不爭的事實。
市政府顧問、北京社科院經濟研究所所長趙弘告訴本報記者：“金融服務業的經濟總量占北京GDP的14%以上，并且每年遞增，金融業是這個城市不折不扣的支柱產業。”
在北京兩會召開前夕，市發改委金融辦向市政府遞交了一份“成績單”，2008年1-9月，金融業實現增加值1062.07億元，占全市GDP的比重為14%。1—11月，金融業實現稅收1958.5億元，占全市稅收總額的37.4%，全市金融資產達45.5萬億元，同比增長30.6%，在全國排名第一。
市金融辦主任霍學文還介紹，2008年，有25家各類金融機構新注冊或新遷入，其中銀行類6家，證券期貨類3家，保險類16家，金融機構加快向北京集結。截至2008年10月，在京金融機構總數已達4649家，其中法人金融機構633家，僅次于上海。上海市市長韓正表示，目前落滬的中外金融機構總部接近900家，其中400家是外資金融機構。上海銀行業金融機構總資產達5.23萬億元,較年初增11.1%,凈利潤達708.6億元人民幣,同比增長28.2%。
中國城市規劃設計研究院研究一室主任王凱參與了北京的城市規劃，他對本報記者表示：“2004年，北京在總體規劃中確定金融服務業作為城市的核心，并得到國務院批準。央行、銀監會、證監會、保監會這些主要的金融決策和監管部門都在北京，北京未來的發展不依靠制造業，主要取決于金融服務業的水平。”
趙弘表示：“北京和上海可以齊頭并進，北京的銀行總部多，上海的證券交易活躍，兩個城市金融業的總量都在千億左右，北京沒有證券交易所，但是大量的上市公司和中央企業聚集在這里，民間儲蓄也很大，無形的證券市場龐大。雙方的定位有一些不同，上海是一個實際的交易中心，北京定位為金融決策和監管中心。”
拼硬件不如拼政策
上述北京人大代表記得，郭金龍市長在兩會上對金融服務業提了簡單的一句：“2009年要加快推進金融街西擴和麗澤金融商務區、金融后臺服務區建設，積極發展石油、林權、環境等要素市場，大力吸引國內外各類金融機構。”
對外經貿大學教授邱兆祥認為：“北京金融街集中了國家級的金融管理機構以及國家級的銀行總行和非銀行金融機構的總部。除個別的資本要素市場外，北京沒有發達的資本市場，沒有股票、期貨、外匯等要素市場。金融交易功能上的薄弱是北京金融業的軟肋，是將北京建設成為有國際影響力的金融中心的主要障礙。”
去年6月份，北京市政府《關于促進首都金融業發展的意見》已經注意到北京金融功能區不足，要建設國際金融中心，僅有一條金融街遠遠不夠。意見第一次對首都金融總體空間布局進行了規劃，提出了“一主一副三新四后臺”的金融業空間布局。
趙弘說：“乍一看，金融危機爆發后一些原本要進入中國的金融機構出現了觀望。但我觀察到的是，金融街西擴才剛剛開始，加拿大銀行等外資企業就紛紛簽約，熱情度很高，一些跨國公司在北京和上海分別建立了總部。”
張明表示：“華爾街和倫敦金融城形成，是市場長期競爭的結果，中國不一樣，政策的主要作用很明顯，上海等城市推進金融中心建設，一直在尋求中央的政策支持。”
2008年以來，國務院相關部門對推進上海國際金融中心建設相關政策進行研究，并計劃就上海國際金融中心、國際航運中心建設出臺一個政策性文件，為配合中央，2008年2月以來，上海市著手制訂《上海市推進國際金融中心建設條例》，以從地方立法層面推進上海國際金融中心建設，據相關報道，不久將提請上海市人大常委會審議。
金融研究所研究員胡志浩也告訴本報記者：“國內的金融管制比較嚴格，上海金融業的發展和政策導向密切相關，取決于中央的經濟調整。”
在胡志浩看來，“人民幣國際化的過程中，國內需要足夠分量的金融中心和國外對接，幾個城市之間為了同一個奮斗目標，競爭的形勢還不明朗，但現階段上海金融創新和人才引進力度都更大。上海發展金融的力量更為集中，國內整合長三角金融資源，在國外可以對接外匯和衍生品市場。”
一個有趣現象是，去年12月，24位上海金融業高管飛赴倫敦、芝加哥、紐約招聘，運回海外人才的簡歷就達300多斤。
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