產業振興，刺激經濟，誰是最重一拳？
據多位知情人士向《華夏時報》記者透露，一攬子關于房地產的調控計劃正在緊鑼密鼓地運作之中。政策調整涉及房地產已經沒有懸念，唯一尚不確定的是，房地產會不會被列入產業振興規劃的第十項。
有未經證實的消息稱，在上周的高層會議中，原本暫定為第十項產業振興計劃的能源業被拿下，而房地產被換上。上述知情人透露，難點在于，本次調控雖然對房地產行業有促進作用，但加上“振興”二字有點牽強，因為大家難免會把“振興”和“托房價”聯系在一起，反而加大了政策阻力。
一位消息靈通的上海房地產業內人士對記者透露，“的確聽到有一個計劃，但是具體內容沒有傳出來”，并表示此次消息封鎖之嚴，讓他也很意外。
不過，《華夏時報》記者還是獲悉，醞釀中的規劃，可能涉及進一步減輕供需方金融壓力；鼓勵地方地產企業重組；順勢推出房地產信托投資基金(REITs)；以及進一步加大保障性住房的支持力度，按照3年9000億的投入標準，可能為此發1000億到2000億的國債。
從中央到地方
“我正在起草一個重要文件，不抓緊時間的話，也許就過不了年了。”在接受《華夏時報》記者采訪時，住房和城鄉建設部(下簡稱建設部)政策研究中心主任陳淮表現得很匆忙。
“今天忙死了，部里原定于下午3點的會，拖到3點半才開——開完后，還有別的會。”1月20日，建設部的另一位官員向記者表示。
此前，在振興規劃將涉及九大產業之后，與房地產有關的各個部門都在加速運轉，大會小會、各種研討不斷。大家都知道，在汽車振興計劃之后，肯定會跟著一個房地產，而這個房地產，很可能就是第十個。
但是，凡事一涉及房地產，就會博弈重重，房地產政策以何種方式露面，更是一個大問題。
上頭在等、在研討、在反復斟酌，但地方上已經等不及了。上海、武漢、天津、重慶等地近日都傳出消息，已經或即將有相應措施出臺。天津第一次明確鼓勵外資參與國有建設用地交易，上海正醞釀出臺購房退稅等“救市”措施，武漢則是購新房超50萬元外地人可入戶中心城區。
上述知情人士透露，“現在任由地方政策開閘，過一陣子會收不住，全部變了樣”。目前上頭考慮的，“就是要地方政策套中央政策，中央政策宏觀指導，以免地方上出軌”。
而《華夏時報》記者獲悉，醞釀中的規劃，除了進一步減輕供需方金融壓力之外，還“可能加大鼓勵地方地產企業重組；業內頗多期待的房地產信托投資基金也將順勢而出；還會進一步加大保障性住房的支持力度”。
上述人士表示，鼓勵地方房地產企業重組并不是要成立一個國有房地產巨無霸，而是進一步支持企業的市場化重組。行業集中度高了，也便于調控，“實際上去年已經陸陸續續地開始做這一塊了，現在只是把去年的政策進一步強化”。
保障性住房則是之前政策的延續。按照三年9000億的投入標準，由于地方賣地收入銳減，資金缺口較大，可能為此發行1000億到2000億的國債。
房地產信托投資基金則是保障性政策的補充。知情人士透露，房地產信托投資基金今年將以惠民基金的方式推出，主要支持廉租房，補充其資金缺口，“當時建設部上報的時候，主要是因為其惠民的因素才會獲批”。
中國房地產開發集團總裁孟曉蘇向本報記者透露，2007年的時候，有全國人大代表指出：“現在只有房地產產業政策，而沒有房地產的社會政策?！睆姆康禺a純產業政策，到房地產社會政策轉變——2009年，這一趨勢將更加明顯。
降價誰買單？
據本報記者了解，在本周二建設部一個內部會議中，姜偉新部長透露說，2008年建設部一共向國務院提交了8個關于房地產的報告。
一位接近建設部的人士向記者表示，一年提交8個地產報告，這在建設部內部也是比較少見的。為了房地產業，建設部可以說是殫精竭慮。但是即便如此，一些核心的利益問題，依舊困擾著政策制定。而這一點在本次最新的政策籌劃中也有體現。
據了解，目前各方爭論的焦點，就在于如何幫供方減負，其中的可能手段包括減少稅率等費用。減負的目的不在于讓開發商增加盈利，而是希望通過給開發商減負，緩解其資金壓力，最終把房價降下來。
新一輪房地產調控要將“保地產不保房價”放在重要位置，但讓房價降下來，要由誰來買單？政府和企業難免扯皮。
“一個項目，25%的稅費加上土地出讓金，一共占到總成本的60%。”北京聯達四方房地產經紀公司總經理楊少峰在接受本報記者采訪時表示，“如果要開發商降房價，你說稅率該不該降？”而多位開發商面對記者也是眾口一詞：“我們壓力這么大，又要我們降房價——他們不能只請客不買單啊?！?/p>
對此，國家稅務總局稅收科學研究所研究員張培森向記者表示，房地產的確需要調整，但由于之前占款、占地太多，減稅的空間已經很小了。“房地產談不上救，不需要救，不需要刺激。目前還在調整中，房價需要進一步理性回歸。”
北京科技大學房地產研究中心主任趙曉則向記者表示，目前地價和稅費等占到開發商項目成本的50%，而西方國家大概是20%。美國已經率先大幅下調按揭貸款利率。相比之下，國內還很高。
現在的問題就是，“降價誰來買單，如果只是降開發商的利潤，開發商就不賣房了，不玩了。這對誰都沒好處”。他建議，除了降價之外，還有一些對行業沖擊較小的替代手段拉動需求，譬如提高住房品質、改善配套設施。
政策“拉抽屜”
“我的確聽到有一個計劃，但是具體內容沒有傳出來?！庇浾哒J識的一位上海房地產業內人士，本來人脈廣，消息靈通，但本次房地產新政策消息封鎖之嚴，讓他也出乎意料。
而建設部的一位人士向記者表示，“實際上我們都很困惑，政策時松時緊，我們都說是拉抽屜”，“前一段是松綁，接著松綁態度不濃了，然后是口氣很謹慎，現在又有了一系列振興計劃，房地產不動又不行，但怎么動，大家在這個問題上是比較徘徊的”。
“我沒有搞明白，保地產不保房價是怎么樣實現的”，趙曉對此也很不解。市場的核心是價格，房價的大幅度再修正意味著市場崩盤，“房價不穩定，市場怎么樣穩定？”
趙曉認為，目前難度在于，又要保地產，又要顧及輿論，特別是廣大網民的情緒，所以決策層也更加謹慎。
而孟曉蘇表示，保地產又穩定房價，讓老百姓都能住上房，這其實并不難。關鍵就是加大力量建設保障性住房。
“應該有三口鍋，讓窮人吃上便宜的肉，讓富人足夠奢侈可以吃鮑魚。我們現在實際上只有一口鍋，只供應鮑魚，富人足夠奢侈可以隨便吃，窮人勒緊褲腰帶用三代力量才能吃得起，他們當然有情緒。但是，你總不能指望鮑魚賣10塊錢一斤吧？”
孟曉蘇說的三口鍋，一個是面向有錢人的商品房市場；一個是面向普通工薪階層的經濟適用房；一個是面對窮人的廉租房?！拔覀儸F在規定多建小戶型，實際是把鮑魚切小，可供應窮人的菜仍舊太少了?！?/p>
孟曉蘇十年之前就曾建議加大建設保障性住房的力度，但遲遲沒有結果，一拖十年?！叭缃耠m然已經關注到了這一點，但是積累的問題已經太多了”，“一直有風聲說，還會有更有力的地產促進措施，但遲遲未見結果。大家都在等，都在觀望，第二只鞋子不掉下來，大家就不會去買房，經濟就拉動不起來”。(華夏時報 鄭 盎）
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