(五)積極穩(wěn)妥推進對外投資合作，提高對外經(jīng)濟合作水平
要抓住世界經(jīng)濟面臨深刻調(diào)整的契機，加大對境外投資合作支持力度，在有效控制風險的前提下，實現(xiàn)對外投資合作較快發(fā)展。
一是適當加快對外投資步伐。要積極運用財稅、金融等手段，支持有條件、有實力的企業(yè)到境外投資辦廠、并購擁有先進技術、知名品牌和營銷網(wǎng)絡的境外企業(yè)。加快建設境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地，參與農(nóng)業(yè)跨國公司全球供應鏈體系。并購國外資產(chǎn)時，要立足自身優(yōu)勢，突出主業(yè)，突出實業(yè)，謹慎對待金融衍生產(chǎn)品。政府部門在推動對外投資時，要充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，尊重企業(yè)的主體地位。
二是繼續(xù)大力發(fā)展對外承包工程與勞務合作。為應對金融危機，刺激經(jīng)濟增長，各國紛紛加大公共開支，加快基礎設施建設。要抓住這一契機，用好優(yōu)惠出口買方信貸和對外承包工程保函風險專項資金，支持企業(yè)開展對外承包工程。推動對外承包工程方式多樣化，支持工程承包企業(yè)和金融企業(yè)等聯(lián)合探索“以工程換資源”。要繼續(xù)鞏固勞務輸出傳統(tǒng)市場，擴大農(nóng)民工海外就業(yè)，同時擴大海員、空乘、軟件設計、醫(yī)護等高層次勞務輸出。抓緊研究出臺勞務派出在市場準入、責任追究、風險預警和后果處置等方面的政策，加強外派勞務的教育培訓，逐步建立起政府、協(xié)會和企業(yè)分工負責的外派勞務責任體系。
三是推動對外投資合作便利化。要積極推動對外投資合作便利化，協(xié)調(diào)相關部門，進一步簡化審批程序，完善信貸、外匯、財稅和人員出入境等政策措施，推動出臺《對外投資管理條例》。下放對外承包工程資格和項目投議標許可審批權(quán)限，各地要增強服務意識，切實履行職責。統(tǒng)一對外勞務合作和境外就業(yè)管理，實行網(wǎng)上辦理對外勞務合作項目審查和確認。
四是完善對外投資合作服務和監(jiān)管體系。國內(nèi)企業(yè)對國外的商業(yè)習慣、勞工法律、文化習俗還缺乏了解，對國際金融市場運作還缺乏經(jīng)驗，對外投資人才也相當匱乏。各駐外經(jīng)商機構(gòu)要全面搜集和深入分析駐在國的經(jīng)濟、法律、人文環(huán)境等方面的信息，不斷發(fā)現(xiàn)和捕捉商機，和有關部門一起，及時編制發(fā)布對外投資合作的國別(地區(qū))指南和產(chǎn)業(yè)導向目錄，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務。同時，督促企業(yè)遵守駐在國的法律法規(guī)和文化習俗，承擔社會責任，防止惡性競爭。配合有關部門，進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理，健全國有企業(yè)境外投資風險控制、監(jiān)管和責任追究制度。采取有效措施，保護我境外企業(yè)正常經(jīng)營和人民生命財產(chǎn)安全。
(六)深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，營造良好外部環(huán)境
一是加強和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關系。積極維護多哈回合已經(jīng)取得的談判成果，繼續(xù)積極推動談判。積極穩(wěn)妥推進自貿(mào)區(qū)建設。充分利用聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議等重要舞臺，深入?yún)⑴c國際經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)。充分利用高層訪問和對話機制，妥善處理與美、歐、日等大國經(jīng)貿(mào)關系，深化與俄羅斯、巴西、印度等新興市場和發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作，加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來。充分發(fā)揮聯(lián)委會、混委會機制的作用，為加強和改善雙邊關系提供對話和合作的平臺。
二是加快提升沿邊開放水平。與東部沿海地區(qū)的開放程度相比，我國沿邊的開放還相對滯后。為此，我們初步考慮，把提升沿邊開放作為進一步提升我國開放型經(jīng)濟水平的重要突破口，把沿邊開放、境外資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟合作和承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以重點口岸城市為載體，通過建設若干個邊境貿(mào)易中心、邊境出口加工區(qū)、進口資源加工區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)，促進西部開發(fā)和東北振興，實現(xiàn)與周邊國家的互惠合作和共同發(fā)展。
三是促進兩岸四地經(jīng)貿(mào)合作。繼續(xù)深化對港澳開放，支持港澳抵御全球金融危機和經(jīng)濟下行的影響，支持香港保持金融、貿(mào)易、航運等中心的地位，促進澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展。把握當前兩岸關系和平發(fā)展的有利時機，務實推動兩岸直接通商。研究建立兩岸經(jīng)濟合作制度化安排，進一步促進兩岸關系正常化。
四是加強和改進援外工作。加強和改進援外工作，繼續(xù)全面落實八項舉措援非項目，抓緊研究落實我在聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議上的承諾，抓好民生設施建設和人才培訓項目。完善援外管理規(guī)章制度，加強對援外項目質(zhì)量、進度和效果的全程監(jiān)管。
(七)妥善處理貿(mào)易摩擦，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全
我國面臨的貿(mào)易摩擦已從微觀產(chǎn)品領域擴展到宏觀經(jīng)濟政策及體制機制層面，部分重點敏感產(chǎn)業(yè)安全風險上升，成為開放型經(jīng)濟面臨的嚴峻挑戰(zhàn)之一。特別是在全球金融危機不斷蔓延、世界經(jīng)濟面臨衰退的形勢下，更要妥善應對貿(mào)易摩擦，為企業(yè)出口創(chuàng)造好的環(huán)境，切實保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。
一是統(tǒng)籌各項業(yè)務，減少貿(mào)易摩擦風險。應對貿(mào)易摩擦，要內(nèi)外聯(lián)動，交涉與自律并舉。通過多雙邊對話機制和自貿(mào)區(qū)談判加強溝通、磋商與交涉，促進貿(mào)易投資自由化和便利化。通過推動商協(xié)會與國外行業(yè)協(xié)會的對話與協(xié)商，加強業(yè)界合作。繼續(xù)推動有關國家承認我市場經(jīng)濟地位。加強行業(yè)自律和企業(yè)自律，引導企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，避免盲目的數(shù)量擴張和簡單的價格競爭。
二是整合各方力量，加強貿(mào)易摩擦應對。中央和地方政府、中介組織、企業(yè)要密切配合，共同應對，駐外經(jīng)商機構(gòu)要在預警和應對方面發(fā)揮積極作用。針對限制我出口產(chǎn)品的不公平做法，要加強多雙邊交涉，積極利用WTO爭端解決機制。
三是依法實施貿(mào)易救濟，提高貿(mào)易救濟效果。在國際市場下滑的情況下，國外產(chǎn)品向我低價傾銷的風險也在增加。要在積極擴大進口的同時，加強產(chǎn)業(yè)安全評估和產(chǎn)業(yè)競爭力評價，密切關注國內(nèi)汽車、化工、鋼鐵、紡織、電子信息等重點行業(yè)的安全形勢，及時調(diào)整和制定應變預案。合理運用貿(mào)易救濟措施，依法維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。充分發(fā)揮地方商務主管部門和行業(yè)協(xié)會在貿(mào)易救濟實施中的作用。
(八)深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步完善商務工作體制機制建設
我們要按照中央的要求和部署，繼續(xù)深化學習實踐活動，將科學發(fā)展觀作為應對國內(nèi)外復雜形勢、做好商務工作的重要思想理論武器，努力形成促進商務事業(yè)又好又快發(fā)展的體制機制。
一是建立學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。要通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，將學習實踐活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，長期堅持下去，做到學以致用、以用促學，把深入學習實踐活動的各項成果，扎扎實實地落實到黨建和商務工作實際中去，特別要以科學發(fā)展觀為指導，把應對金融危機、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長這項重要工作扎實做好，不斷提高商務工作的能力和水平。
二是建立促進商務事業(yè)科學發(fā)展的創(chuàng)新機制。深刻認識國情、世情，準確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新趨勢，善于從全局出發(fā)，議大事、謀大略。針對商務運行中的新情況、新問題，及時研究提出新思路，探索新機制。總結(jié)和把握我國商務發(fā)展規(guī)律，借鑒國外經(jīng)驗，積極探索有中國特色的商務發(fā)展道路，逐步建立起一套符合科學發(fā)展觀的商務調(diào)控政策體系。特辦、駐外經(jīng)商機構(gòu)、商協(xié)會等都要緊緊圍繞商務中心工作，開闊視野、拓寬思路，發(fā)揮更大作用。各級商務部門要大膽探索，勇于實踐，積極主動地為各級黨委和政府建言獻策，當好參謀和助手。
三是完善商務事業(yè)科學發(fā)展的保障機制。堅持依法行政，各級商務部門都要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。深化行政審批制度改革，大力推進政務公開，提高工作透明度，規(guī)范行政行為。從完善制度入手加強廉政建設，強化對資金、配額、項目等重點領域的管理和監(jiān)督，從源頭上預防和懲治腐敗。加強干部隊伍建設，繼續(xù)推進人才強商，著力打造一支符合商務發(fā)展要求、適應經(jīng)濟外交需要的復合型干部隊伍，地方商務部門也可儲備一些小語種干部，派往駐外經(jīng)商機構(gòu)工作。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高服從服務于宏觀調(diào)控大局的意識，加強與其他部門的協(xié)同配合，寓管理于服務之中，切實為基層、企業(yè)和群眾服務。
[上一頁][1]
|
