問：《規劃綱要》為什么在指導思想上強調“堅持立足于基本靠國內保障糧食供給”？
答：糧食安全事關國民經濟發展和社會穩定的全局，各國政府都高度重視。中國人口眾多，既是糧食生產大國，又是糧食消費大國，谷物產量和消費量占世界的20%左右。近年世界谷物年均貿易量約2.5億噸，僅相當于我國消費量的65%左右。尤其是我國重要的口糧品種大米，世界年貿易量不到3000萬噸，不足國內消費量的20%。中國利用國際市場增加糧食供給的空間十分有限，寄希望于大量進口糧食，既不現實也存在較大風險。近幾年來，中國政府不斷加大對糧食生產的扶持力度，實現了糧食連續五年豐收，保持了較高的自給率，才得以在去年以來世界糧食危機的背景下能夠做到國內糧食供求基本平衡，保持了糧食市場和價格的基本穩定，為保障糧食安全奠定了堅實的物質基礎，為促進國民經濟平穩較快發展、保持社會穩定發揮了十分重要的作用。
從國內外歷史經驗和教訓看，中國這樣一個人口眾多的發展中國家，必須將保障國家糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手里，實現糧食基本自給，以自己的力量解決人民吃飯問題，這是保障國家糧食安全的基本方針，也是貫穿《規劃綱要》的一條主線。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》進一步強調，必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，并把國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障作為農村改革發展基本目標任務之一，這是中央從全局和戰略的高度提出的糧食工作根本指導原則，必須長期堅持并認真貫徹落實。
問：《綱要綱要》是如何確定保障糧食安全主要目標的？
答：《規劃綱要》基于“堅持立足于基本靠國內保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴格保護耕地，依靠科學技術進步，著力提高糧食綜合生產能力，增加食物供給；完善糧食流通體系，加強糧食宏觀調控，保持糧食供求總量基本平衡和主要品種結構平衡，構建適應社會主義市場經濟發展要求和符合我國國情的糧食安全保障體系”的指導思想，在保障糧食安全目標選擇上，重點突出資源保護、能力建設、效率保障，確立了生產水平、供需平衡、儲備水平、物流水平等四類16個指標。關于糧食自給率，提出要穩定在95%以上，稻谷和小麥保持自給，玉米保持基本自給。關于糧食生產能力，按照基本自給的方針和今后糧食消費需求增長趨勢，提出到2010年糧食綜合生產能力要穩定在5000億公斤以上，2020年達到5400億公斤以上，糧食播種面積長期穩定在15.5億畝以上，單產水平2010年糧食單產達到650斤/畝，2020年達到700斤。關于糧食儲備水平，提出中央和地方糧食儲備保持在合理規模水平，糧食庫存品種結構趨向合理。關于糧食物流水平，提出全國糧食物流“四散化”比重從2005年的15%，提高到2010年的30%和2020年的55%。上述目標是按照積極穩妥原則確定的，通過努力是可以實現的；同時，各目標相互關聯、相輔相成，必須統籌兼顧、全面推進才能得以實現。
問：保障國家糧食安全的主要任務有哪幾個方面？
答：《規劃綱要》提出了“提高一個能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個方面主要任務。
“提高一個能力”，即提高糧食綜合生產能力，這是保障國家糧食安全的根本，必須作為一項長期戰略任務來抓，重點是加強耕地和水資源保護、加強農業基礎設施建設、強化農業科技支撐，并突出穩定和提高主產區糧食綜合生產能力建設。
“利用兩種資源”，一是合理利用好非耕地資源，促進非糧食物生產，這是擴大食物供給、保障我國糧食安全乃至食物安全的重要補充，重點是合理利用草地、山地等資源，大力發展節糧型畜牧業和木本糧油產業；二是加強國際合作，利用國際市場，加強進出口調節，這是做好國內糧食市場調控、實現糧食供需平衡目標的重要手段，重點是要完善糧食進出口貿易體系，穩定進出口貿易渠道。
“完善三大體系”，一是完善糧食流通體系，這是保障國家糧食安全的重要基礎，重點是健全糧食市場體系，完善物流設施建設，培育和提高糧食市場主體的競爭力；二是完善糧食儲備體系，這是國家調控糧食市場、穩定糧食價格和應對突發事件的主要手段，重點是完善儲備調控體系，優化儲備布局和結構，健全儲備糧管理體制；三是完善糧食加工體系，這是滿足日益多樣化的消費需求、推進糧食產業結構升級、提高糧食產業效益、促進農民增收的必要途徑，重點是大力發展糧油食品加工業，積極發展飼料加工業，適當發展糧食深加工業。為使落實各項任務更有抓手，《規劃綱要》在糧食生產能力建設、非糧食物發展、糧食流通、加工等方面相應提出了一些重點工程。
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