筆者認為，2008年中國很可能會成為煤炭凈進口國。
2003年前，我國煤炭出口一直快速增加，而當時的煤炭進口數量一直很小，因此凈出口數量一直快速增長，2003年達到歷史最大數量。2003年以后，我國煤炭出口數量開始快速下降，而煤炭進口數量卻開始快速增加，使得我國煤炭凈出口數量快速下降。其中，2007年出口數量僅為5317萬噸，當年進口數量快速增加到5102萬噸，2007年我國煤炭凈出口僅為215萬噸，煤炭進出口貿易基本是平衡態勢。值得關注的是，2007年的第一季度，中國首次成為煤炭凈進口國，當時中國煤炭凈進口達到289萬噸。
進入2008年以來，我國煤炭供給依然趨緊。2008年一季度我國再次成為煤炭凈進口國，煤炭進口量為1126萬，出口量為1020萬噸，煤炭凈進口數量為106萬噸。2008年前5個月我國依然是煤炭凈進口，凈進口數量為30萬噸。
我國為什么會成為煤炭凈進口國呢？筆者認為主要有以下幾方面的原因：
第一，這是我國經濟發展的階段所決定的。從2000年開始，我國開始進入重化工業的發展階段，重工業產值占工業總產值的比重突破60%，近年來這一比值達到70%。伴隨著重化工業的開始，我國的能源消耗急劇增加，重工業化以及城鎮化進程的加快，決定了國民經濟對能源的高度依賴，而在我國此次能源的消耗中煤炭就占了近70%的比例。我國才剛剛進入中工業化時期，經濟發展還會繼續保持高速增長、對煤炭的需求會繼續旺盛，而我國的煤炭生產和供應會受到運力的限制能以快速擴大。因此，近年來我國煤炭需求量增長非?？?，從而導致了我國煤炭進出口貿易態勢的轉變———出口大幅度減少，進口增加，出現階段性凈進口的局面。
第二，今年以來，我國一些自然災害———春節后的南方雪災、5月份的四川地震，對煤炭的生產和運輸造成了不良的影響、影響了煤炭的供給，以后這些地方的恢復和重建更需要大量的鋼鐵、電力、建材等等，而這些都是用煤大戶，因此，由于這些自然災害的出現加大了對煤炭的需求，更加使煤炭供給緊張。
第三，煤炭的出口成本明顯上升。近年來，國家加大煤炭行業節能減排、環境保護措施的推進力度，并對部分煤品種征收出口關稅，一定程度上提高了煤炭生產和出口企業成本。
雖然2008年6月份的單月煤炭出口增幅較大，從而使得2008年上半年仍然成為煤炭凈出口國，2008年6月，我國煤炭出口量創下699萬噸的新高，比去年同期大幅增長83%，今年上半年全國共出口煤炭2549萬噸，2008年6月份我國煤炭進口275萬噸，今年上半年我國共進口煤炭2155萬噸，因此2008年上半年中國煤炭進出口市場呈現凈出口局面，累計凈出口煤炭394萬噸。但是，我認為6月份煤炭出口大幅度增加是有特殊原因的。首先是國際國內煤價價差較大，從而刺激國內煤炭企業出口的欲望。根據煤炭運銷協會提供的數據，澳大利亞紐卡斯爾港發貨的動力煤FOB價格6月底達到192美元/噸，與之前的上一周相比，一個禮拜漲了21美元/噸。根據海關進出口數據計算，今年6月份我國煤炭出口均價達到115.9美元/噸，比上年同期的58美元/噸幾乎翻倍。雖然在這期間國內煤價也有所上漲，例如7月7日秦皇島港發熱量6000大卡/千克的大同優混含稅車板價已經達到950至970元/噸，平倉價更是高達980至1000元/噸。但是，國際、國內煤價差距仍然較大，而國內電煤價格還受政策限制，這讓煤炭企業出口動力十足。其次是下半年有中國可能再下調煤炭出口配額，以確保國內供應的充分，由于怕下半年削減出口配額，引起了煤炭出口商的恐慌，加大了出口力度，因此煤炭企業就趕在6月份大幅度增加出口。這就造成了6月份單月煤炭出口大幅度增加。這種情況難以在下半年得以延續，因此我們判斷2008年下半年我國煤炭進出口情況依然是凈進口態勢，并且2008年全年會出現凈進口態勢。
從目前各方面的情況來看，下半年削減煤炭出口配額的可能性很大。主要原因是中國上半年嚴重自然災害頻發，電煤供應緊張，國內電煤緊缺，煤價亦一漲再漲。例如動力煤供求關系的緊張在5月的沿海地區就已經開始，進入6月份以來，電煤再度告急，國內(如太原)遭遇前所未有的電荒，這與煤炭緊張密不可分，這與煤炭大量出口不無關系。并且隨著夏季用電高峰來臨，市場對煤炭需求也會明顯增加，如果煤炭出口繼續擴大，那么下半年我國煤炭供應會更加緊張。按照目前的趨勢，下半年煤炭出口配額應該壓縮。抑制煤炭的出口，符合我國的經濟發展需要，也符合政府當前的調控定調。一般來說發改委在每年3月發放第一批出口配額，占全年配額總量的60%，第二批配額發放一般在7月，一般來說第二批配額占全年配額總量的40%。今年上半年，國家發改委公布了今年的第一批出口配額為3180萬噸，第二批煤炭出口配額至今尚未公布。從目前我國情況來看，下半年削減煤炭出口配額的可能性很大。
如果我國變為煤炭凈進口國，對市場的影響是，國家會進一步放開對小煤礦的管制，在保證安全的情況下，盡可能擴大煤炭的生產和供應，事實上已經對加快小煤礦復產驗收工作作出了最新指示，有望通過快速增加煤炭產量。對煤炭市場的另一個影響，也是一個較大的影響就是會推動國際國際、國內煤炭價格繼續走高。這是因為，中國本來是一個煤炭出口大國，應該是為國際市場提供煤炭，不要說變為凈進口，就是凈出口大大減少就會減少對國際市場的煤炭供應、從而推高國際煤炭價格，如果變為凈進口，那么，它對國際煤價的提高將起到加速推動作用。另外，國際市場煤炭價格本來就比國內高，我們進來的煤炭是高價位的，不是低價位的，因此我們對煤炭的進口不但不會引起國內煤炭價格的降低，反而回推動國內煤炭價格繼續走高，因為進口的高價格煤炭就會起到對國內煤炭價格的支撐作用。
面對成為煤炭凈進口國的情況，我認為應該從以下幾個方面入手應對：
第一，全民增強節能減排的意識，使每個人都意識到能源的稀缺性，節能減排要從每個人做起。
第二，提高能源價格，也就是從經濟的手段限制對能源的消耗，變廉價能源為合理價位的能源，因為目前我國能源太廉價。加大煤炭資源的勘探和合理開發，為社會提供更多可開采的煤炭資源和煤炭。
第三，可以到國外獨資、合資、合作勘探、開發煤炭資源或其它能源。
第四，加強科技投入、開發利用新能源——風能、太陽能、生物能、地熱能、核能等等。(田書華 作者系中國銀河證券股份有限公司煤炭行業分析師)
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