持續(xù)上漲的煤炭價格終于引來行政干預(yù)。
日前，山東省、陜西省均宣布在7月到9月將出臺限價措施，山東省要求電煤價格在6月份價格基礎(chǔ)上降低10元；陜西省政府要求電煤不漲價，湖南對煤炭價格也將實行干預(yù)。
“在夏季用電高峰期時，此番限價是這些省份為了確保電力供應(yīng)穩(wěn)定。”聯(lián)合金屬網(wǎng)煤炭分析師王玲對記者說。
分析人士指出，國際油價高位徘徊，煤炭需求穩(wěn)步上升，是推動煤炭價格高漲的原因。雖然電煤價格干預(yù)一定程度上影響了煤炭價格走勢，但實際上干預(yù)的量并不大，而且國家對電煤整體進行限價的意圖也不明顯。
中國煤炭運銷協(xié)會秘書長楊顯峰也向記者證實，還沒有聽說國家發(fā)改委或除上述省市外的其他地方政策出臺類似政策。
國家發(fā)改委新聞處負責(zé)人在接受媒體采訪時表示，地方政府對電煤進行臨時價格干預(yù)是法律允許的，至于發(fā)改委近日會不會出臺政策在全國范圍內(nèi)推行電煤限價，目前還沒接到通知。
形成干預(yù)之勢
在“市場煤”和“計劃電”的博弈中，宏觀調(diào)控之手伸向了煤炭業(yè)。
在全國性方案一時難以出臺的背景下，山東、湖南、陜西三地地方政府相繼出臺臨時措施，干預(yù)電煤價格。
山東省規(guī)定今后7、8、9三個月每月總計再追加256萬噸電煤計劃，所供電煤在6月價格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元。湖南省規(guī)定已簽訂長期供貨合同并明確了電煤交易價格的，在合同價格之外每噸征收35元煤炭價格調(diào)節(jié)基金后，就不得再以任何名義加價。陜西也在迎峰度夏工作會議上表示，9月15日以前要求煤炭不漲價，以保證該省正常供電秩序。
安信證券高級行業(yè)分析師李大剛表示，由于2008年全國范圍內(nèi)電煤供應(yīng)偏緊，山東省限價政策將導(dǎo)致其他缺煤省份出臺類似政策，以限制本省煤炭資源外流，加大對其他省份煤炭的進口。
不過，到目前為止，其他主要產(chǎn)煤省區(qū)山西、內(nèi)蒙古、河南等并未出臺類似限價措施。其中，河南省一方面采取措施增加電煤供應(yīng)，另一方面要求金融部門重點支持電廠流動資金，保障企業(yè)擁有足夠資金購買電煤，確保電廠正常運行。內(nèi)蒙古最近采取的措施也著重在保證電煤供應(yīng)方面。
雖然各方對價格干預(yù)存在分歧，但是煤炭價格干預(yù)之勢幾近形成。但此次干預(yù)對象為電煤，不太可能涉及焦煤。
“從目前來看，不排除其他省份出臺相應(yīng)政策的可能性。”王玲對記者說。她分析認為，在民營煤企相當(dāng)分散的情況下，價格干預(yù)的執(zhí)行效果可能會大打折扣。
漲價勢頭難阻
6月11日，根據(jù)公布的PPI數(shù)據(jù)，5月份PPI同比上漲8.2%，其中，煤炭開采和洗選業(yè)出廠價格同比上漲24.1%，原煤出廠價格上漲24.1%，國內(nèi)煤炭價格上漲的剛性在一段時期內(nèi)繼續(xù)保持不變。
同一天，煤炭價格再次提價。西山煤電(000983)發(fā)布公告稱，公司煤炭產(chǎn)品價格在4月1日上調(diào)基礎(chǔ)上，從6月1日起，再次上調(diào)。其中，焦肥精煤價格上調(diào)385元/噸(含稅)；瘦精煤價格上調(diào)300元/噸(含稅)。
在山東、陜西、湖南三省相繼出臺煤價干預(yù)性措施后，根據(jù)商務(wù)部6月份第二周的數(shù)據(jù)監(jiān)測，秦皇島煤價還是創(chuàng)新高。秦皇島煤炭(6000大卡/千克大同優(yōu)混煤)平倉價每噸上漲20元，連續(xù)五周創(chuàng)歷史新高，達到800-820元/噸。
為什么煤炭價格越干預(yù)越漲呢？
王玲分析認為，盡管三省的電煤限價政策可能產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，但此次限價只是針對發(fā)電企業(yè)急需的電煤，對于煉焦煤、無煙煤等煤種不會限價，而且限價只是臨時性的，不會長久管制。另外，我國的煤價和國外煤炭價格有較大差距，國內(nèi)煤價格終究要和國際接軌。
東北證券分析師王師也表示，隨著夏季用電高峰的到來，國內(nèi)煤炭供需緊張的形勢短期難以改變，全年煤炭價格處于高位運行的格局不會改變。
而此次限價措施對上市公司層面影響有限。由于此次限價的基礎(chǔ)價格是在6月價格基礎(chǔ)上進行限價，而大部分以電煤為主營業(yè)務(wù)的上市公司其合同價是在年初簽訂的，價格比6月份的價格要低，且合同量較大，因此限價對上市公司的盈利預(yù)測基本沒有影響。
防范夏季危機
在CPI指數(shù)仍偏高的情況下，政府進行價格干預(yù)可以看做是根據(jù)宏觀經(jīng)濟的走勢做出調(diào)整或延續(xù)。對于其他省份或全國是否出臺類似價格干預(yù)政策，仍存在分歧。
王玲認為，這一限價政策更多只是個別地區(qū)著眼于眼前的夏季用電危機，調(diào)控電煤價格，以維持區(qū)域內(nèi)正常供電秩序的一種臨時手段，向全國推廣的可能性不大。
對此，楊顯峰也表示認同。他說，限價行為不會推廣到全國，限價很可能會導(dǎo)致煤炭價格在后期放開時上漲過快。
但也有分析人士有不同看法。
招商證券研究員盧平、銀河證券陳亮均認為，限價有可能會逐漸波及到全國。陳亮對記者說，山東、陜西的干預(yù)價格行為是對國務(wù)院近期保證電煤供應(yīng)通知的一個回應(yīng)，很可能會有更多地區(qū)出臺限價政策。9月后全國煤炭開始儲備冬煤，如果供求關(guān)系仍不能緩解，限價行為很可能繼續(xù)。
據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)成立了煤電油運領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求“嚴厲打擊煤炭任意漲價、摻雜使假等行為，堅決依法取消中間環(huán)節(jié)各種亂收費”。
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