商務(wù)部就零售場所塑料購物袋有償使用管理答問(全文)
中國商務(wù)部條法司司長尚明就《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》答問時(shí)指出，《辦法》規(guī)定：商品零售場所應(yīng)當(dāng)對塑料購物袋明碼標(biāo)價(jià)；在銷售憑證上單獨(dú)列示消費(fèi)者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價(jià)和款項(xiàng)；不得不按標(biāo)示價(jià)格銷售或變相無償提供塑料購物袋；應(yīng)當(dāng)建立塑料購物袋購銷臺(tái)賬制度備查。
尚明表示，實(shí)行塑料購物袋有償使用是為了引導(dǎo)公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
尚明解釋稱，《辦法》將塑料購物袋定義為，由商品零售場所提供的，用于裝盛消費(fèi)者所購商品，具有提攜功能的塑料袋。這里強(qiáng)調(diào)“提攜功能”是為了將“購物袋”與零售場所基于衛(wèi)生和食品安全的考慮提供的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預(yù)包裝袋相區(qū)別。這與國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2008年4月16日發(fā)布的《塑料購物袋標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定是一致的。
《辦法》將有償使用的實(shí)施范圍限定為超市、商場和集貿(mào)市場。本辦法所稱超市和商場包括：便利店、折扣店、超市、大型超市、倉儲(chǔ)會(huì)員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購物中心等。
目前《辦法》對塑料袋有償提供的價(jià)格規(guī)定并不像之前公眾議論的那樣有一個(gè)明確的政府定價(jià)，對此，尚明說，《辦法》第六條規(guī)定，商品零售場所可自主制訂塑料購物袋價(jià)格。對此，多數(shù)企業(yè)建議《辦法》明確最低限價(jià)，以免因塑料袋定價(jià)不同引起顧客分流。對此，我們認(rèn)為，由于塑料購物袋并不屬于《價(jià)格法》第十八條規(guī)定的可適用政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的情況，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)營者自主定價(jià)。
尚明還表示，當(dāng)然，為防止企業(yè)自主定價(jià)過低，使得限制、減少使用塑料購物袋的目的落空，我們根據(jù)《價(jià)格法》第八條(經(jīng)營者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況)的規(guī)定，對塑料購物袋的定價(jià)原則進(jìn)行了限定，即不得低于經(jīng)營成本。
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