“民以食為天”，吃飯問(wèn)題觸動(dòng)著多個(gè)部門(mén)的神經(jīng)。
為優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，今年國(guó)家采取了對(duì)糧食及其制粉取消出口退稅、加征臨時(shí)出口關(guān)稅和實(shí)行配額管理等措施，控制糧食出口。
4月30日開(kāi)始，海關(guān)總署連續(xù)通報(bào)了拱北、杭州、寧波等多處海關(guān)均發(fā)生糧食走私情況。海關(guān)總署官員也坦言，國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)之間的差價(jià)，促使一些不法分子為牟取暴利頻頻“闖關(guān)”。
國(guó)家糧食局研究員、著名糧食問(wèn)題專家丁聲俊接受采訪時(shí)表示，正是因?yàn)槲覈?guó)糧價(jià)處于全球最低價(jià)的“綠洲”，其中的差價(jià)才容易激發(fā)糧食出口的沖動(dòng)。
據(jù)悉，目前，海關(guān)和商務(wù)部已經(jīng)采取措施，嚴(yán)查糧食走私、嚴(yán)格控制糧食出口，以阻止貿(mào)易商利用國(guó)際糧食價(jià)格高漲進(jìn)行非法糧食出口，確保國(guó)內(nèi)糧食安全和穩(wěn)定市場(chǎng)。
四倍價(jià)差誘惑
“糧荒”引發(fā)的糧價(jià)飛漲仍在繼續(xù)升溫。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2007年中至今，全球糧價(jià)上漲大約40%。僅今年前兩個(gè)月，世界糧食價(jià)格就上漲了9%。今年3月，大米價(jià)格達(dá)到19年來(lái)最高，小麥價(jià)格創(chuàng)下28年來(lái)最高。
在這種情況下，越南、泰國(guó)和印度等一些主要的糧食出口國(guó)為了增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)，發(fā)出了限制甚至禁止出口的禁令。
上述三個(gè)國(guó)家的大米出口，占到全球市場(chǎng)供應(yīng)量的50%以上，從而導(dǎo)致全球大米供應(yīng)量銳減1/3，市場(chǎng)供應(yīng)相當(dāng)吃緊。
與國(guó)外糧價(jià)飛漲形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)內(nèi)稻谷連續(xù)4年增產(chǎn)。丁聲俊指出，盡管?chē)?guó)際糧食儲(chǔ)備現(xiàn)在是30年來(lái)最低的，但我國(guó)的糧食儲(chǔ)備卻連年增加，現(xiàn)在有1.5億到2億噸的庫(kù)存。
據(jù)沈陽(yáng)糧源信息網(wǎng)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，五一期間國(guó)內(nèi)大米價(jià)格普遍上漲，但目前，國(guó)內(nèi)價(jià)格出現(xiàn)回落，基本穩(wěn)定在1.55元/斤左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際米價(jià)。
進(jìn)入4月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上每斤大米零售價(jià)格要達(dá)到7元左右，與國(guó)內(nèi)價(jià)差達(dá)到4倍。“這也意味著我國(guó)糧價(jià)處于全球最低價(jià)，這才容易激發(fā)糧食出口的沖動(dòng)。”丁聲俊分析。
商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城近日也表示：盡管我國(guó)已經(jīng)采取了限制糧食出口的措施，但由于我國(guó)的價(jià)格和國(guó)際并不接軌，所以即使加上30%的出口稅，把糧食出口到國(guó)際市場(chǎng)，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格。
“水客”攜糧闖關(guān)
今年一季度以來(lái)，我國(guó)多處海關(guān)頻現(xiàn)糧食走私情況。
4月15日，杭州海關(guān)查獲一批夾帶出境大米共400包，總重7000千克。此前，杭州海關(guān)在十多天時(shí)間里已查獲4起涉及逃證、逃稅，夾藏、瞞報(bào)糧食及糧食制粉出境案，共查獲大米近7噸、小麥粉近33噸。
寧波海關(guān)近日查獲44噸違規(guī)出口的糧食。截至目前，寧波海關(guān)已查獲4起違規(guī)出口糧食案件，查獲違規(guī)出口糧食130余噸。
廣東拱北海關(guān)稽查人員表示，關(guān)口出現(xiàn)了“水客”零星走私糧食。“多數(shù)是邊民每日來(lái)往于水上，隨身攜帶幾十斤糧食偷運(yùn)出境。”
拱北海關(guān)走私的大米則主要銷往港澳地區(qū)。自4月初，由于泰國(guó)出口大米價(jià)格飆升，供港量減少，港澳出現(xiàn)“米荒”局面，目前香港米價(jià)亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地。有進(jìn)口商透露，泰國(guó)米報(bào)價(jià)已創(chuàng)下每噸約5900港元的價(jià)格紀(jì)錄，有部分泰國(guó)香米近日批發(fā)價(jià)已沖破1000美元大關(guān)。在超市里，1斤米價(jià)格在4-7元之間。
截止到目前，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)走私數(shù)量作出統(tǒng)計(jì)，記者從海關(guān)了解到，目前查獲的糧食走私以邊民、水客在邊貿(mào)時(shí)夾帶為主，大規(guī)模向境外走私的情況尚未出現(xiàn)。
中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中心王忠明接受采訪時(shí)表示，國(guó)家嚴(yán)格控制糧食出口的政策不會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)。他分析，中國(guó)的糧食低價(jià)得以持續(xù)是大量的糧食補(bǔ)貼的作用，而糧食走私除了使我國(guó)關(guān)稅遭受損失外，還變相使得糧食補(bǔ)貼流失境外。目前我國(guó)糧食供需處于緊平衡局面，如果糧食走私進(jìn)一步猖獗，很可能影響我國(guó)糧食供需緊平衡。
嚴(yán)控糧食出境
在國(guó)際糧價(jià)不斷高漲的當(dāng)下，中國(guó)政府在努力阻止國(guó)內(nèi)糧食流入國(guó)際市場(chǎng)。
日前，為防止一些企業(yè)通過(guò)“再轉(zhuǎn)口”大量出口糧食從中謀取高額差價(jià)利潤(rùn)，商務(wù)部發(fā)出通知，進(jìn)一步加強(qiáng)供港糧食及其制粉的出口管理。通知要求香港特別行政區(qū)政府對(duì)自內(nèi)地進(jìn)口糧食及其制粉的進(jìn)口商實(shí)行登記制度，內(nèi)地出口企業(yè)要向香港出口糧食及其制粉，須與香港方面已登記的進(jìn)口商簽訂出口合同，并在申領(lǐng)出口許可證時(shí)向有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)出示，發(fā)證機(jī)關(guān)審核后發(fā)放出口許可證，并在備注欄內(nèi)加注“限于出口至香港，不得轉(zhuǎn)口”的字樣。
這意味著中國(guó)進(jìn)一步封閉了國(guó)內(nèi)糧食大量出口。與此同時(shí)，我國(guó)海關(guān)采取措施嚴(yán)查糧食違規(guī)出口行為，以阻止貿(mào)易商利用國(guó)際糧食價(jià)格高漲進(jìn)行非法糧食出口。
杭州海關(guān)工作人員告訴記者，他們稽查部門(mén)根據(jù)貨物品名、境內(nèi)貨源地、出口目的國(guó)等特點(diǎn)，集中篩選數(shù)據(jù)存在重點(diǎn)嫌疑的品名及出口目的國(guó)，對(duì)具有糧食違規(guī)出口嫌疑的報(bào)關(guān)單進(jìn)行重點(diǎn)布控，嚴(yán)厲打擊違規(guī)出口行為。堅(jiān)決扼制不法分子利用義烏小商品出口集裝箱貨運(yùn)渠道違規(guī)走私出口面粉的企圖。華夏時(shí)報(bào) 徐蕓茜
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