編者按
中國經(jīng)濟在內(nèi)外兩個層面上都正在面臨嚴峻挑戰(zhàn)，不確定性因素增大。為了更好地展望經(jīng)濟形勢，本報“經(jīng)濟學家調(diào)查”欄目進行了“第二季度宏觀經(jīng)濟展望專題調(diào)查”。參加本次調(diào)查的經(jīng)濟學家有50位，他們是：陳興動、郭田勇、何帆、黃建輝、黃益平、金柏松、李伏安、李曉西、劉國恩、劉峻民、劉尚希、劉世錦、劉憲法、馬駿、潘英麗、施發(fā)啟、蘇威瑞、孫明春、譚雅玲、唐旭、田國強、萬曉西、汪同三、王元龍、奚君羊、夏業(yè)良、肖耿、謝識予、許斌、姚枝仲、余芳東、余根錢、袁志剛、張岸元、張海魚、張立群、張欣、張永軍、趙曉、周立群、許善達、宋子先、王小廣、王慶、王雍君、劉偉、王湘穗、劉元春、鐘偉、劉鳳良。
徐以升
在復雜的國際經(jīng)濟背景下，2008年的中國經(jīng)濟在增長和通脹上都將面臨壓力。
《第一財經(jīng)日報》2008年“第二季度經(jīng)濟學家展望調(diào)查”顯示，有40%的經(jīng)濟學家認為2008年全年GDP增長在10%，有44%認為增長會在10%以下，16%認為增長會超過10%。
在通脹方面，有10%的經(jīng)濟學家認為2008年全年居民消費價格指數(shù)CPI會在5%以下，認為CPI將達到或超過5%的比例則達到90%，其中有54%的經(jīng)濟學家認為CPI將達到或超過6%。
從經(jīng)濟增長和通貨膨脹兩個方面的調(diào)查來看，2008年中國經(jīng)濟“增長回落、通脹趨高”的兩大特征明顯，宏觀調(diào)控將受到考驗。
經(jīng)濟學家信心趨降
相比于本報2008年1月舉行的年度展望調(diào)查，當時60位經(jīng)濟學家參與的調(diào)查中，有73%認為2008年全年GDP增長將在10%及以上，另有27%認為GDP增速會低于10%。而本次50位經(jīng)濟學家參與的調(diào)研中，這組數(shù)據(jù)分別有56%和44%。在美國經(jīng)濟衰退的現(xiàn)實日趨明顯的態(tài)勢下，經(jīng)濟學家對中國經(jīng)濟增長的信心趨降。
在本次調(diào)查中，預期2008年GDP增長率為9%的經(jīng)濟學家比例為12%，預期增長率為9.5%的占到28%，預期增長率為10%的占到40%，預期增長率為10.5%的占到4%，預期增長率為11%的占到10%。另外還有4%預期2008年全年GDP將回落到8%，這是調(diào)查錄得的最低經(jīng)濟增長率，同時也有2%預期將增長到12%的水平。
綜合來看，56%的經(jīng)濟學家預期2008年GDP增長仍然將達到或超過10%的水平。2007年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了11.4%的高增長，是自2003年以來連續(xù)5年保持在10%以上的高增長，如果2008年繼續(xù)實現(xiàn)10%及以上的增長速度，那么將是中國連續(xù)第6年實現(xiàn)10%的高增長。
不過44%的經(jīng)濟學家預期增速將低于10%也是一個重要的信號。花旗集團亞太區(qū)首席經(jīng)濟學家黃益平就直言，目前中國短期內(nèi)通脹壓力是主要矛盾，但到了第二季度，美國經(jīng)濟蕭條的影響就會變得更為突出。
近期也有多家國際機構(gòu)發(fā)布了對中國經(jīng)濟的預測報告。其中世界銀行指出，中國的經(jīng)濟增速預計將從2007年11.4%降至9.4%。世界銀行2007年9月發(fā)布的報告曾預期中國2008年經(jīng)濟增長將達到10.8%，2008年2月發(fā)布的報告下調(diào)到9.6%，這一次則進一步下調(diào)到9.4%。
國際貨幣基金組織對中國經(jīng)濟增長的最新預測是10%左右，亞洲開發(fā)銀行4月2日發(fā)布的報告也認為，2008年中國的經(jīng)濟增長率將可能下降到10%左右，2009年則將下降至9.8%。另外，在3月底聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會在京發(fā)布題為《2008亞洲及太平洋經(jīng)濟社會概覽》的報告中認為，在出口放慢以及政府所采取的冷卻經(jīng)濟的措施，中國經(jīng)濟增長在2008年將略有放慢，預計為10.7%，這是一個相對較高的增長預測。
通脹壓力明顯加大
在2008年1月本報舉行的年度展望調(diào)查中，曾有超過九成預期全年CPI將超過4%，不過這一次調(diào)查則是有90%認為會在5%及以上。這顯示出經(jīng)濟學家預期的通貨膨脹壓力在加大。
調(diào)查中，有10%認為CPI全年增速會在4%以上5%以下，有20%選擇了5%的CPI年度增幅，有16%預期在5.5%，28%預期為6%，還有10%的經(jīng)濟學家預期在6.5%，8%的經(jīng)濟學家預期CPI全年在7%，另有8%的經(jīng)濟學家預期CPI將超過7%，甚至達到8%的水平。
在1月份舉行的調(diào)查之中，只有11.6%的經(jīng)濟學家預期全年CPI將超過6%，但這次調(diào)查里這個比例已經(jīng)有了大幅度攀升，有54%預期將達到或超過6%。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2008年1月份CPI上漲7.1%，2月份CPI上漲達到8.7%。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻日前在最新一期《求是》雜志上撰文指出，中國存在經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通脹的風險。
亞洲開發(fā)銀行近期公布的報告對中國2008年CPI增幅的預測是5.5%，世界銀行也指出，每個東亞國家通貨膨脹率都攀升到了令人不安的水平，通脹構(gòu)成了該地區(qū)經(jīng)濟面臨的真正挑戰(zhàn)。
緊縮貨幣供應成首選
控制工資上漲獲選率最低
“防止價格總水平過快上漲”是國務院公布的2008年工作重點之一。在如何防止通貨膨脹的調(diào)查中，繼續(xù)緊縮貨幣供應量成為經(jīng)濟學家的首選。
調(diào)查中，有70%的經(jīng)濟學家認為，應該采取緊縮貨幣供應量的舉措以治理通貨膨脹，有64%的經(jīng)濟學家選擇了增加供應產(chǎn)出，有54%的經(jīng)濟學家選擇了人民幣升值，有46%的經(jīng)濟學家選擇了加息。
另外，還有16%的經(jīng)濟學家選擇了價格管制，以及有14%的經(jīng)濟學家選擇了控制工資上漲。
在治理通貨膨脹的同時，也有70%的經(jīng)濟學家認為，應該增加對低收入人群的補貼。
從調(diào)查來看，央行的貨幣供應量緊縮獲選率最高，這對應的政策即是緊縮的貨幣政策，包括提高存款準備金率水平，繼續(xù)發(fā)行央行票據(jù)等對沖流動性。
僅54%支持升值抑制通脹
建議加息不足半數(shù)
在應對通貨膨脹的政策選擇中，只有54%的經(jīng)濟學家選擇人民幣升值，只有不足半數(shù)的46%的經(jīng)濟學家選擇加息，顯示出在經(jīng)濟增長壓力和通貨膨脹壓力之間，加息和升值政策所受到的掣肘正在凸顯。
以人民幣升值抑制輸入性通貨膨脹一直是近期人民幣加速升值的重要邏輯。但央行行長周小川今年3月初在兩會期間的新聞發(fā)布會上曾明確指出，“人民幣適當升值，能在一定程度上抑制通脹，但作用不是很大。”中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘日前以實證顯示，人民幣升值長期來看有利于抑制通貨膨脹，但是短期作用較小。舉例來說，假如人民幣名義有效匯率升值5%~10%，CPI在半年后僅減少0.2%~0.4%，三年后累計下降1.5%~3.0%。
關(guān)于加息，建議以加息應對通貨膨脹的經(jīng)濟學家不足半數(shù)，顯示出在美聯(lián)儲迅速、大幅降息的背景下，中國采取加息政策應對通脹正變得困難。
中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇指出，由于美元大幅貶值以及人民幣升值預期，國際熱錢仍將持續(xù)流入國內(nèi)，貨幣政策的有效性將大打折扣，這給宏觀調(diào)控帶來巨大挑戰(zhàn)。
保增長與抑通脹的艱難之選
經(jīng)濟增長趨落、通脹壓力加大，成為此次經(jīng)濟學家調(diào)查的直接結(jié)論。而在宏觀調(diào)控政策上，國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦直言，宏觀調(diào)控最重要的挑戰(zhàn)是如何在反通脹與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展之間找到平衡。
商務部研究院研究員金柏松指出，需要認識到，物價上漲因素包括國際性因素，人工、環(huán)境、資源成本上升等合理因素之外，中國的宏觀調(diào)控政策不會對國際性物價上漲產(chǎn)生重大影響，另外也不應壓制合理的價格上漲，宏觀調(diào)控真正可以調(diào)控物價的領(lǐng)域和程度比較有限，強力壓制物價的結(jié)果經(jīng)濟就會發(fā)生硬著陸，破壞良好的基本經(jīng)濟層面。
中國人民銀行總行一位官員也在調(diào)研中對本報指出，中國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是全球性物價上漲，在這樣的開放經(jīng)濟條件下，中國斷難獨善其身。中國的產(chǎn)品供給總體是充足的，但是美元在下跌，國際糧價、原油價格以及原材料價格都在上漲，在這樣幾個因素的壓力下，中國的物價很難控制，而且對于這樣的物價上漲，貨幣政策的作用是有限的。
商務部政策研究室副主任王子先也在調(diào)研中指出，在復雜多變的內(nèi)外部形勢下，我國宏觀調(diào)控面臨艱難選擇，其中最大的挑戰(zhàn)是外部形勢惡化與緊縮政策碰頭、內(nèi)外需回落碰頭，這有可能使我國宏觀經(jīng)濟遭遇類似亞洲金融危機那樣巨大的風險。中國需合理把握宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，認真處理好防止通脹與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)系，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
|
