2月份，全國各地已上報各自2008年的住房建設規劃，據了解，尤其在二線城市，保障性住房占比加大，甚至超過了60%。
分析人士稱，這一變化將整體改變二線城市目前的房價格局，對市場預期造成影響，將會整體拉低房價。甚至當地商品房開發商表示，他們已經感受到銷售壓力很大，并且希望參與到住房保障建設中以尋求新的發展機遇。
保障房占比達60%
“2008年中部地區房價的走勢可能會出現比較明顯的下降。”3月4日，中國指數研究院副院長陳晟對《華夏時報》記者說。
陳晟做出此種判斷的根據是：2008年2月份，各地上報建設部的住房建設規劃中，中部地區的政策性住房的供應已普遍超過了總量的30%左右，個別城市甚至達到了60%。
本報記者從全國各地上報的2008年住房建設規劃中了解到，與部分一線城市在住房保障建設上的“小心翼翼”的心態不同，部分二線城市，在保障房的建設上力度空前，超出了大多數人的想象。
僅以江蘇省部分城市為例，在無錫市，2008年商品房僅占開發總量四成。
根據公布的計劃，無錫將建設經濟適用房100萬平米，拆遷安置房600萬平米，限價定銷房50萬平米，而普通商品房只有500萬平米，只有年度開發總量的四成左右。
在蘇州市，據公布的計劃，2008年蘇州市將新建各類住房480.9萬平米，其中商品住房258萬平米，占總量的53.4%，政策保障性住房共222.9萬平米，占46.4%，接近一半的比例。
對此，中國指數研究院華東分院相關分析人士特別指出，考慮到政策性住房均為90平米以下的中小戶型，所以從套數上來看，蘇州的政策性住房將惠及更多家庭，總數達到3.06萬套，遠超普通商品住房的2.63萬套。
一般來說，各地政府公布保障性住房的建設計劃，僅是指開工面積，并不是指2008年可供出售的面積。也就是說這些新建的部分會在2到3年內逐步釋放出來，將會明顯影響市場的預期。
不僅如此，建設部要求各地不僅要公布2008年度住房建設計劃，還要在2008年3月底前公布2009年度住房建設計劃。6月底前要公布2008年至2012年住房建設規劃。重點明確保障性住房建設規劃。
“這都會使市場預期發生變化，從而有整體拉低二線城市房價的可能。”分析人士說。
值得一提的是：“萬科降價的樓盤，基本上分布于限價房的周圍。萬科的全國降價與保障性住房的集中入市有很大關系。”中金公司地產行業分析師白宏偉說。
“開發商銷售壓力很大”
陳晟表示，隨著保障性住房建設的大力推進，再考慮到部分開發商主動降價，可以預見未來的激烈競爭不可避免，可能導致二線城市房價整體“唱空”。因為二線城市的本身消費能力有限，高房價的基礎很不牢固。
有部分二線城市的開發商也表示，與京、滬、深等一線城市相比，地處中西部的二線城市房價基數一直相對較低。在經歷了2007年連續幾個“漲停板”的迅猛拉高后，這些城市的上漲幅度甚至超過了中心城市。但在政策的作用下，有很大的下行風險。
記者還了解到，大多數二線城市商品房主要靠本地人群購買，而2007年連續拉高的房價已使這些城市出現了購買力短期被透支的跡象。
“近期石家莊已經樓價停滯，銷售緩慢，開發商的銷售壓力很大。”河北省石家莊市一龐姓開發商透露。
他表示：“石家莊的房價一直不低，整體均價已超過4000元/平米。而人均月收入還不到2000元。在這種情況下，不難想象在大規模的保障性住房面前，開發商的壓力。”
有分析人士認為，大量保障性住房的集中入市可以拉低平均房價。“更為重要的是這些保障性住房確實將對周邊房地產項目價格產生影響，特別是對地段相近、品質類似的商品房價格產生抑制作用。”
陳晟還強調，不能小看保障性住房對房地產銷售及購買人群的心理效應。二線城市不小的保障性住房供應量，將增加消費者手中的籌碼。
“主要還得看這些保障性住房能不能提供有效供應，且銷售時間目前仍沒有確定。不僅如此，各地上報計劃的執行力也是問題。”有二線城市商品房開發商對記者表示。雖然帶有僥幸心理，但他明顯感受到了來自保障性住房的壓力。
他表示，為了能夠讓企業存活下去，他正在考慮如何參與到政策性住房建設中，并且能夠參與城市的舊城改造。“舊城改造不需要招拍掛拿地。現在公開出讓的商品房用地越來越少，那不是我們能玩得起的。”
但也有開發商表示，保障性住房的位置也很重要，而且也得看政府出讓商品房用地的規模有多大，如果商品房用地減少，那么未來房價仍然會有上行空間，但那將是大房企的游戲。
實際上，一線城市地產資產價格的攀升及信貸政策的加強，已經使得投資客轉向二線城市炒房，但各地不斷興起的保障性住房建設對當地房價的拉低作用，正在改變這一現狀。
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