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國際油價破百再創新高 “高油價時代”如何生存?
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 02 月 21 日 
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昨天,國家統計局公布了2008年1月份CPI指數,同比上漲了7.1%,創下11年來新高,多年研究消費價格指數的中國社科院金融研究所王松奇教授也認為,除了春節假期和雨雪冰凍等短期因素外,長期因素則是全球化大背景下原油、糧食等基礎商品價格的上漲。

中國社會科學院金融研究中心副主任王松奇:“主要與石油漲價有很大的關系,所以整個這些因素的影響,農業投入要素價格上升的影響它是全球性的,而且在中國也比較明顯。”

清華大學教授魏杰也認為,正是由于2007年國際原油、鋼鐵等要素價格大幅上漲,而我國受資源約束限制,大部分原材料又依賴于國際市場,就造成了生產資料價格的上漲,從而推高了生產成本,而去年由于成本推動造成的物價上升因素今年一開年又明顯的凸顯出來。

清華大學企業戰略與政策系主任魏杰:“高價格時代可能已經到來,我們要希望把物價打下去,比如說像十幾年前的狀況實際上已經不可能了,我們能源和原材料根本不夠。”

那么作為一個石油消費國,油價的上漲會對我國的經濟運行帶來哪些影響?

中國人民大學財金學院副院長趙錫軍:“那么它首先影響到這個需要用能源的,比如說發電,火力發電,用油的火力發電,然后它會一環一環地傳導到各種各樣的工業里頭,然后都會傳導到市場上面,然后傳導到消費品里頭去,是一個全方位的全鏈條的影響,對整個國家的影響,經濟的影響會非常之大。”

記者:“那么你談到了高油價對經濟的一個沖擊,那么具體到行業來說,對于哪些行業沖擊應該更大一些?”

趙錫軍:“煉油和化工的行業會受到比較大的影響,整個服務行業的成本也會上升,交通運輸,包括像這個鐵路,包括像這個公路,包括像民航,等等,海運,可能都會帶來一定的影響。”

外匯支出加大、企業成本提高、居民消費支出增加,潛在的通脹壓力加劇,趙錫軍認為,受到國際油價飆升的影響,國家宏觀調控難度也在加大。

趙錫軍:“一方面考慮如果成品油價格不上升,那么我們對化工行業,特別是煉油這塊行業,那這個對它是不是要進行補貼等等?另外的話,如果容許它上升,上升以后它的下游工業,比如交通運輸這塊又會受到什么樣的影響?都要有一個統籌的安排了。”

為了避免油價上漲給低收入百姓和一些公共行業帶來影響,中央財政已經拿出了新增補貼資金,對漁業、林業、城市公交、農村道路客運等給予專項補貼,各地政府也對低保家庭、學生食堂給予適當補助,這些補貼補助能在多大程度上緩解油價上漲的壓力?再來看看北京市的情況。

在北京市公共交通調度指揮中心,記者見到了北京公交集團的副總經理直軍,與其他人的滿面愁容不同,直軍絲毫沒有因為石油價格上漲而擔心成本的上升,因為政府關于燃油補貼的撥款已于2007年11月7日全部到帳了。

根據《關于下達2007年 第二次中央石油價格改革財政補貼預算的函》顯示,北京市財政局結合公交的實際耗油量以及石油的調價幅度,撥付了2007年11和12月份公交集團石油價格改革財政專項補貼預算1715.4萬元,而2008年新的補貼款正在準備發放中,保證了市民的出行成本不受影響。

與公交的公益性質不同,負責北京市昌平區農村老百姓出行的萬佳通客運有限公司是一家自負盈虧的股份合作制企業,這幾年油價的上漲使得公司的運營成本一升再升,特別是2007年11月1日油價的再度上調讓董事長宋有恒發了愁。

就在老宋感到一籌莫展之際,他接到了來自北京市運輸管理局下發的《關于發放郊區道路客運和小公共汽車2007年11、12月燃油補貼的通知》,通知內容規定,政府對郊區道路客運和小公共汽車車輛按平均耗油量和提價幅度的50%予以補貼,這意味著,這將會給企業帶來376900元的燃油補貼。

而在北京各個遠郊區縣,種糧農民早已提前享受到了財政補貼的優惠政策,從2007年9月份開始,政府就發放給種糧農民小麥和玉米的綜合補貼每畝地18元,而這其中主要是考慮到了當時油價上調的因素和預期上調的可能。

據統計,2007年11月1日后,根據財政部文件精神,北京市財政局針對此次油價上漲共發放補貼4343萬元,其中中央撥款4033萬元,北京市撥款310萬元,補貼范圍包括城市公交、郊區客運、出租車、漁業、林業。

各級財政都對一些特殊行業和困難群體發放了額外的補貼,盡量把油價上漲帶來的沖擊降到最低,日常生活中,大家也想不少省油的辦法,減少燃油成本,那么,除了這些方法之外,我們還有什么樣的手段,面對高高在上的油價?

2007年,在不到10個月的時間內,國際油價漲幅超過40%,如今首次收盤破100美元的關口,如此高企的國際油價,趙錫軍認為,對于像我們這樣一個的原油依賴進口的國家來說,也給我們發出了警告。

趙錫軍:“不要吊在某一棵樹上,不要依賴某一個比較窄的途徑,一旦這個途徑出問題,那可能會帶來比較大的影響,要多元化一點。”

與此同時我國的能源需求量大,而能源的總體利用率比先進國家低10個百分點,當前,節能的空間還很大,提高能源利用率是當務之急,趙錫軍告訴記者,節約1噸石油的成本,往往只是投資生產1噸石油的1/5,從這個意義上來說,節流是一種有效的開源。

趙錫軍:“盡可能提高這個資源使用效率,降低能耗這一塊,我們要做更多的工作,包括淘汰一些高耗能的行業,這些設備,等等。”

趙錫軍認為,怎樣應對高油價,除了不能走美國式的高能耗道路,還應該全方位地加強國際能源合作和加速推進石油戰略儲備建設。

趙錫軍:“還可以利用一些比如說石油的期貨這些工具,來做一些防范油價短期內過度上升、過度下跌或者這種帶來的風險。”

趙錫軍告訴記者,高價油雖然會帶來不少問題,但是從長遠看也會促使人們在生產生活方式上做出改變,更加堅定的結合國情創造中國式開源節流的道路。

趙錫軍:“是一個契機,但是這個契機需要我們努力才能夠變成現實,當然核心的一個,當然還有人的思想觀念要發生變化,這也是很重要的,環境不一樣,那么你相應的思想觀念要有變化。”

種種跡象表明,以高油價為標志的能源問題將長期成為制約我國經濟發展的主要因素,趙錫軍認為,必須把能源戰略作為基本戰略,高度重視、著眼長遠、全面考慮、深入研究。

趙錫軍:“出臺一個規范的一個法律,對于合理的來安排我們的能源,合理的來使用我們的能源,合理的來開發和消費我們的能源,可能都是有一個很大的幫助的,所以從這個意義上來講,我想能源法的制訂和出臺,可能是一個很重要的一項任務。”

就在國際油價飛漲的同時,從2005年以來,國內已經對成品油價格先后做過9次調整,兩次降價,七次漲價,這個過程中,人們最常用的93號汽油從3.92元一升,一直漲到了5.34元一升,油價波動頻繁,也讓人們對《能源法》的出臺充滿了期待,那么,這部關系到國家能源基礎的重要法律現在起草工作進展到哪一步了?

來源: 中央電視臺《經濟半小時》
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