九部委聯合發文 支持會計師事務所擴大服務出口
據中國商務部網站消息，2007年12月26日，商務部、財政部等九部委聯合發布《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),全面提出支持會計師事務所“走出去”的政策措施。記者就此采訪了中國注冊會計師協會(以下簡稱中注協)劉仲藜會長。
記者:作為中注協會長，您對九部委聯合發布的《若干意見》，有何總體評價？
劉仲藜：當前，我國經濟正日益融入世界經濟體系，中國企業采取多種形式利用國際資本市場進行融資；中國企業到境外投資合作的規模也逐年擴大。這就需要中國的注冊會計師加快進入國際會計市場，為“走出去”企業提供更高水平和更為便利的專業服務。
注冊會計師行業“走出去”，一方面需要抓緊解決會計師事務所自身在技術、人才、內部治理和品牌建設等方面的問題，另一方面也迫切需要國家政策引導和支持，解決會計師事務所“走出去”遇到的具體困難和問題。商務部、財政部等九部委聯合發布的《若干意見》，為行業“走出去”提供了重要而又必需的政策支持和保障，受到了行業的關注和高度評價。
《若干意見》的發布，體現了國家和各相關部門對行業“走出去”工作的高度重視。會計服務出口是大力發展服務貿易、轉變外貿增長方式和提升對外開放水平的重要內容。9個部委聯合發布這一支持行業“走出去”的綜合性政策文件，充分表明國家對服務業發展以及會計師事務所“走出去”的高度重視，對我們行業是極大的促進和鼓舞。
《若干意見》的發布，既是對行業“走出去”政策支持的一項成果，必將有力推動行業“走出去”的進程。同時，對中國企業實施“走出去”戰略來說，無論是境外融資還是境外投資，都是重要的支持和保障。
記者：《若干意見》就會計師事務所擴大服務出口提出了哪些政策支持措施？
劉仲藜：《若干意見》針對會計師事務所“走出去”面臨的具體困難和問題，從九個方面提出了政策支持措施。概括來說，主要有：
第一，鼓勵企業在“走出去”進程中發揮會計師事務所的專業作用。注冊會計師的信息引導、國際鑒證、戰略咨詢等專業功能，對于服務企業“走出去”具有重要作用。為此，《若干意見》提出，鼓勵中資銀行在海外發展過程中，以及國有企業等各種所有制企業在境外投融資安全、資產保值增值以及內部監管體系建設等方面，利用會計師事務所的專業力量；鼓勵和支持會計師事務所為中國企業“走出去”提供審計鑒證和管理咨詢等方面的專業服務。這一措施，為注冊會計師行業發展提供了新的市場空間和機遇。
第二，就會計師事務所擴大服務出口明確了若干鼓勵政策。比如，明確會計師事務所承辦審計鑒證、管理咨詢、技術性業務流程設計等離岸服務外包業務，以及提供其他跨境服務、開展境外投資，享受國家規定的稅收優惠措施政策等。既解決了會計師事務所“走出去”的現實問題，同時也為“走出去”擴大服務出口提供了重要導向。
第三，就會計師事務所擴大服務出口采取了若干便利措施。比如，簡化外匯審批手續，放寬用匯使用限制；依法簡化執業人員的出入國(境)手續；鼓勵會計師事務所在境外設立業務機構，有關部門在境外投資促進、扶持、保障、服務、核準等方面，提供便利，并在資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯絡等方面，給予支持。
第四，積極營造良好的境外業務環境。比如，把注冊會計師行業作為境內外國際服務貿易展覽會和經貿洽談的重要內容，重點予以推介；促進境外監管機構認可中國注冊會計師出具的業務報告；通過多雙邊談判和自貿區談判，推動有關國家和地區的會計市場開放，放寬會計師事務所跨境停留期限，簡化會計師事務所境外設立業務機構的手續；在大型項目合作中，把會計專業服務納入合作協議的內容，帶動會計師事務所“走出去”。
第五，不斷改善注冊會計師行業國內執業市場環境。減少不必要的資格限制、行業分割和市場壁壘，創造有利于會計師事務所開拓國際市場的政策法律環境。
記者：中注協作為中國注冊會計師行業組織，在推動引導行業發展中一直發揮著重要作用，行業和社會公眾對中注協期許很高。在中國注冊會計師行業走向國際的進程中，中注協將采取哪些進一步的措施？
劉仲藜：《若干意見》的出臺，使我們更加認識到注冊會計師行業“走出去”對于企業國際化戰略的實施、轉變對外貿易增長方式以及產業結構升級的重要意義。我們將在鞏固已有政策措施基礎上，力求在推動、指導和服務注冊會計師行業“走出去”進程中，著力發揮戰略規劃、政策協調、國際聯絡和信息引導作用。
第一，認真分析國際會計市場形勢和各國會計市場開放政策，加快研究制定國際交流戰略，提出國際交流的目標、重點、措施和途徑，為會計師事務所“走出去”，溝通信息、牽線搭橋。
第二，深入實施人才戰略。以行業“走出去”為背景，加快培養國際化的領軍人才；以培養國際資格的注冊會計師專業人才為目標，加快推進考試制度改革，提升考試理念，改革考試方式，完善考試內容。
第三，鞏固和深化審計準則國際趨同成果，推動中國注冊會計師的國際認同，為會計師事務所“走出去”提供技術支撐和資質條件。
第四，進一步加強與相關方面的協調，促進《若干意見》所提出的各項政策措施的落實，為鼓勵、激勵會計師事務所“走出去”提供強大動力。
第五，為會計師事務所“走出去”提供更加貼近需求的各種服務。比如，完善“走出去”信息平臺；研究中注協在有關重點區域的辦事處建設問題；推動會計師事務所參加各類貿易展覽會、洽談會、國際合作項目投標等活動，加強會計師事務所與“走出去”企業之間的聯系；密切跟蹤會計師事務所“走出去”的步伐，及時總結經驗，幫助解決困難。
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