五部委介紹當前雨雪冰凍災害和煤電油運保障情況(實錄)
國新辦定于2008年2月1日（星期五）下午3時舉行新聞發布會，請國家發展和改革委員會、民政部、鐵道部、交通部和民航總局有關負責人介紹當前應對雨雪冰凍災害和做好煤電油運保障工作的有關情況，并答記者問。中國網現場直播。
一、煤炭、電力、成品油生產供應保持穩定增長
1、煤炭。據行業統計，1月1日至20日，全國原煤產量1.19億噸，同比增長3.4%；其中，國有重點煤礦生產6343萬噸，增長4.4%。占煤炭運量46.7%的鐵路煤炭運輸較快增長。1日至30日，國家鐵路煤炭發運量10626萬噸，同比增長9 %；其中電煤6630萬噸，增長19.5%。
2、電力。據國家電網快報統計，1月份全國發電量同比增長13.6%左右，增幅比去年12月回落1.3個百分點。1月上中旬，全國電力負荷持續高速增長。下旬受災害影響，用電量增幅有所回落。
3、油品。中石油、中石化兩集團公司全力增產成品油，煉油裝置保持滿負荷運行。據調度統計，1月份兩集團公司成品油產量同比增長9.5%左右。1月28日，成品油庫存906萬噸，比去年底增加43萬噸，基本恢復到較為正常的水平。
二、雨雪冰凍災害對煤電油運供應的影響
持續大范圍低溫、雨雪和冰凍極端天氣給電力、煤炭、成品油的生產和運輸組織工作帶來嚴重影響。
一是受災地區電網遭到嚴重破壞。由于輸電線路覆冰嚴重，南方、華中、華東電網多條線路倒塔、斷線，貴州、湖南、江西3個省級電網解列運行，導致部分地區供電全部中斷。其中，湖南、貴州因電網受損面積超過40%，已相繼啟動大面積停電一級響應預案。湖南電網結構遭到嚴重破壞。貴州電網500千伏電網基本癱瘓，220千伏電網解列為5片運行。江西電網500千伏電網基本停運，主要靠220千伏電網支撐運行。
二是電煤供應形勢嚴峻。由于枯水期水電減發、冬季用煤用電增加、春運高峰到來、一些地方煤礦提前放假等多重因素的影響，直供電廠存煤可用天數由正常時期15天左右下降到8天左右。1月29日，全國因缺煤停機4171萬千瓦。京津唐、山西、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西等19個省（區、市）拉閘限電。由于鐵路部門加大了電煤搶運力度，直供電廠存煤已連續4天小幅回升，但華中地區電煤庫存仍在下降。
三是成品油供應壓力加大。受災害影響，災區成品油、液化氣調運和配置特別是公路汽車配送受到較大影響，部分石油設備和管線事故隱患增多。貴州大面積停電影響了西南成品油管道運輸，威脅到貴州、云南成品油市場供應。一些地方天然氣供應趨緊，部分地方已限制或停供生產用氣。
四是交通運輸緊張加劇。由于部分地區電網垮塌，電力中斷，滬昆線、湘黔電氣化鐵路一度停運，列車大面積晚點，鐵路沿線和車站滯留旅客較多。各災區主要高速公路封閉，部分國道、省道出現嚴重擁堵狀況。長江中下游地區14個民航機場因積雪結冰一度被迫關閉。
據中央氣象臺預報，2月初，我國南方大部分地區又開始新一輪陰雨雪天氣，給這些地區的交通運輸、能源供應以及人民的生產生活仍將帶來重大影響。（1）目前煤電供應已繃得很緊，許多電廠存煤已到警戒線以下，加上春節前部分煤礦提前放假，給煤電保障工作帶來很大壓力。（2）成品油供應剛恢復正常，一些地方火電機組因缺煤停發、少發，啟動燃油機組應急發電，進一步加大了成品油供應壓力。（3）隨著新一輪雨雪天氣的到來，南方一些地區的運輸環境會更加惡化，客流疏導、救災和其他重要物資、蔬菜、肉類等鮮活產品的運輸受到很大影響。
三、保障煤電油運供應的措施
大面積的雨雪冰凍災害發生以后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次做出重要指示和批示。近日中共中央政治局又專門召開會議研究災情、部署做好保障群眾生產生活工作，國務院也召開了全國煤電油運保障工作電視電話會議，對有關工作做出了具體部署。為進一步做好有關工作，國務院決定成立煤電油運和搶險抗災應急指揮中心，統籌協調有關方面的工作。
各有關地區、有關部門認真貫徹中央部署，緊急行動起來，團結協作，克服困難，積極抗災救災，采取了一系列應對措施。
一是組織好煤礦生產，增加煤炭供給。各產煤省（區、市）積極組織國有重點煤礦和地方國有煤礦春節期間堅持正常生產，保證基本產量，同時組織好其它具備安全條件煤礦的生產，努力增加電煤供給。神華集團、中煤能源集團、大同煤礦集團等大型煤炭企業主動調整春節放假安排，春節期間繼續生產。加強安全生產監管監察，防范重大安全生產事故發生。
二是加強運輸組織，保障交通暢通。鐵路部門在搶險抗災的同時，科學調度，迂回分流，加緊搶運電煤和救災物資，疏導、勸阻滯留旅客。公安、交通部門對受惡劣天氣影響而封閉的道路，全力組織搶通，并根據國務院部署，啟動了鮮活農產品運輸機制，保證蔬菜、肉類、糧食等生活必需品的運輸。
三是合理安排發電生產，確保電網安全穩定運行。各發電企業努力增加電煤庫存，加強設備維護和生產管理，確保發電生產平穩，確保居民正常供暖。國家電網公司、南方電網公司組織十萬多名職工抗冰搶險，加強對受災地區支援，使停運設備盡快恢復正常運行；同時優化電網運行方式，加大跨區電能調劑力度，確保安全穩定運行。
四是加強電力需求側管理，實施有序用電。一些電力緊缺的地區已啟動有序用電方案，按照有保有壓原則，優先保障居民生活、醫院、學校、鐵路交通樞紐、通信設施、金融機構、農業生產等涉及公眾利益和國家安全單位的用電需求；堅持合理用電、節約用電，推行錯峰用電；采取綜合措施控制高耗能、高排放企業和產能過剩行業用電。
五是強化生產調度，確保油氣供應。中石化、中石油兩集團公司進一步落實國務院確定的保障成品油供應各項措施，搞好成品油和天然氣的生產、運輸和銷售。采取了“綠色通道”流動加油車等便利措施，保證所屬加油站點敞開供應，不限量，不脫銷，保障蔬菜、鮮活農產品運輸車輛加油。
六是加強協調調度，切實保障重點。國家發展改革委會同有關方面啟動了經濟運行協調機制，建立了監測信息日報制度，對重點地區、重點領域加強動態監測，強化對電煤產運需銜接的綜合協調，把電網結構中起骨干支撐作用的電廠作為重點，全力保障煤炭供應。同時進一步制定和完善了應急預案。
七是全力組織抗災救災，確保群眾基本生活。受災地區動員各種力量，與國務院有關部門共同努力，盡快搶修因災受損的道路、電力、通信、供水等設施，安排好受災群眾生活，最大限度地少災害損失。
目前，各項煤電油運保障和搶險抗災工作正在積極推進，我們將堅決打好這場減災抗災的硬仗，努力把災害的損失減少到最低程度，確保人民生命財產安全，確保經濟平穩正常運行，確保社會和諧穩定。
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