最突出的結構問題是收入分配結構不合理
記者：新年伊始，各方面對今年經濟形勢的走勢有很多預測。要分析經濟形勢，繞不開結構調整這個話題。為什么經濟結構調整的過程如此艱難？
林毅夫：經濟結構問題不是孤立存在的，它由經濟發展方式決定，經濟發展方式又是由經濟發展戰略決定的，三者高度相關，又相互影響。調整結構之所以艱難，里面有體制的原因。市場化改革還沒有完成，一些體制性障礙尚未完全消除。
記者：經濟結構包含很多層次，比如產業結構、區域結構、城鄉結構，還有投資與消費、內需與外需等結構問題，在諸多結構問題中，您認為影響經濟發展全局的最突出的結構問題是什么？
林毅夫：我個人認為，最突出的結構問題是收入分配結構不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢，在國民收入分配中，資本所得不斷上升，勞動所得不斷下降，現在經濟發展過程中出現的不少突出矛盾和問題都與此有關。
收入較高的人群，基本需求已經滿足，這部分人的消費傾向相對較低，增加的收入多轉變為投資；而收入較低的人群，日子過得緊巴巴的，還面臨子女教育、醫療等一系列問題，他們消費傾向相對較高，但又缺乏消費能力，使其消費行為受限。所以，收入分配結構的傾斜，會造成投資增長快、消費啟動難的結果，帶來投資和消費結構的失衡。同時，收入較低的人群相對集中在農村，集中在中西部地區，收入分配結構的不合理也就意味著城鄉差距和區域差距的擴大，進而影響到國民經濟全面協調可持續發展目標的實現。
實現充分就業，提高勞動報酬在分配中的比重
記者：要調整收入分配結構，從哪里入手最有效？
林毅夫：低收入人群最主要的收入來源是工資所得，要增加他們的收入，就要努力增加就業，實現充分就業，保持經濟較快增長，同時，提高勞動報酬在分配中的比重。這個問題政府很重視，十七大報告中提出，一次分配就要同時兼顧效率和公平，相比過去強調一次分配注重效率，二次分配兼顧公平，這是一個非常重要的新變化。
再說得深一點，只有選擇最能發揮我們比較優勢的經濟發展戰略，我國經濟才能持續發展，所有的老百姓才能分享到改革發展的果實。勞動力資源豐富，正是我國的比較優勢所在，我們應該大力發展勞動密集型產業和資本密集型產業中勞動力比較密集的區段，把比較優勢轉變成競爭優勢，創造更多的就業機會，同時，提高國民經濟整體的競爭力。
發揮我國勞動力比較優勢還有很大空間
記者：近年來國內一些地方已經出現了勞動力供給短缺的情況，由于愈來愈重視改善勞動條件和維護勞動者權益等原因，勞動力成本也在上升，一些外商投資企業甚至轉往他國，有人認為我們的勞動力優勢正在喪失，您怎么看？
林毅夫：隨著經濟增長、資本積累，勞動力由相對豐富逐漸變為相對稀缺，其成本不斷上升是一個必然趨勢，而且這也是我們盼望的一個趨勢，只有這樣勞動者才能分享經濟增長的果實。我國的企業必須隨著勞動力和資本相對價格的變動，不斷適應新的情況，進行產業、產品、技術的升級，以維持在國內、國際市場的競爭力。從這個意義上說，勞動力成本的上升是我國產業升級、技術進步的動力。
此外，勞動力優勢是一個相對的概念，相比一些新興國家和地區，也許我們的資本多一些，勞動力成本高一些；但是跟美國和日本比呢，跟亞洲“四小龍”比呢，我們還是資本比較短缺，勞動力比較豐富和便宜，充分發揮我國勞動力的比較優勢還有很大的空間。
記者：可是，工業化、現代化的結果必然是機器逐步替代部分人工呀。
林毅夫：從工業革命到今天，這個趨勢是不可逆轉的，但替代的速度是怎么樣的，替代到什么程度，要看經濟合理性。我在許多地方考察，看到好的企業通常在引進國外先進技術時，并不是自動化程度越高越好，而是能夠在不影響產品質量的前提下改進生產流程，盡量多用國內相對廉價的勞動力來替代相對昂貴的資本，以降低成本，進一步提高競爭力。
如果我們能創造更好的政策環境，發揮我國的比較優勢，我們的產品就會在國內外市場上非常有競爭力，盈利能力強，經濟剩余多，資本積累的速度就會加快，由此導致要素稟賦結構的升級，推動產業結構升級加快。資本從相對短缺變成相對豐富，其價格就會逐漸下降，而勞動力從相對豐富變成相對短缺，其價格就會快速上升。隨著資本和勞動相對價格的變化，以相對較便宜的資本來替代相對較昂貴的勞動就會不斷進行。隨著收入分配結構的不斷完善，消費的比重會上升，投資的勢頭會減弱，過剩的產能不會太大，內外需會比較均衡，儲蓄傾向降低，流動性過剩的問題也會得到緩解。
中小企業完全可以成為先進的現代化企業
記者：有人質疑，過于強調發展勞動密集型的中小企業，會不會影響我們的國際競爭力和現代化進程？
林毅夫：這里有一個認識上的誤區，就是認為企業越大越先進，中小企業必然落后，其實并非如此。德國長期位列世界第三大經濟強國，也是全世界人均收入最高的國家之一，可是德國的企業至今仍然絕大多數是中小企業。如果有公平的市場競爭環境和優質的金融服務，中小企業也可以不斷改進技術，成為先進的、現代化的企業。一國產業的競爭力主要取決于其產品的成本，而一個產業成本高低主要取決于其是否利用了本國的比較優勢。換句話說，真正具有比較優勢的產業、企業，在完全開放的市場上，才是最有自生能力、最具競爭優勢的。
調整經濟結構最大的瓶頸是資金
記者：調整經濟結構，目前最大的瓶頸制約是什么？
林毅夫：是資金。不管是在加工制造業還是第三產業，勞動相對密集的企業主要是中小企業，而我國的金融體系以大銀行和股票市場為主，缺少為中小企業服務的中小金融機構。結果造成這樣的局面，現階段最有競爭力的勞動密集型的中小企業大多得不到金融服務，發展受到抑制。最明顯的證據是這些年政府一直在鼓勵發展第三產業，但是，2006年第三產業對國內生產總值的貢獻只有39.5%，比2005年低了0.5個百分點，而且，和世界上同等發展程度國家的平均水平相比，也低了13.5個百分點。
保證最有競爭優勢的勞動密集型中小企業的融資需求，應該是我國金融體制改革的主要方向。如果能多發展為中小企業提供金融服務的機構，如鄉村銀行、地區性的中小銀行、小額貸款、擔保公司等，我相信中小企業會得到較好的發展，不僅能夠多提供就業，而且，中小企業也會按照國家節能減排政策的要求，投入資金，進行技術改造，實現節能降耗、產業升級。
去年初第三次全國金融工作會議之后，金融結構改革已經有了很好的起步，比如在農村地區試點建立給農戶貸款的鄉村銀行，今年應該在總結經驗的基礎上加快在全國進行推廣。此外，還要加強對城鄉勞動者的基礎教育和職業培訓，使他們有更強的就業能力。
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