融合互動 創新發展 大力推進信息技術對傳統產業的改造提升
——信息技術改造提升傳統產業“十一五”專項規劃解讀
傳統產業在國民經濟中占據主體地位，在經濟社會發展過程中起著基礎性作用。長期以來，我國傳統產業發展始終伴隨著能源和物質的高消耗，粗放式增長帶來的資源和環境問題已經成為影響和制約經濟社會持續健康發展的重要因素。充分發揮信息技術的滲透性、倍增性和創新性作用，在傳統產業的生產和服務環節提高自動化、智能化水平和現代化管理水平，提高產品質量和經濟效益，推動傳統產業結構升級，是實現經濟發展方式轉變的戰略性舉措。
加快應用信息技術改造提升傳統產業是落實科學發展觀的具體體現，也是實現信息產業持續發展的重要機遇。為貫徹落實《2006-2020年國家信息化發展戰略》，明確“十一五”期間信息技術改造提升傳統產業的思路和重點，促進信息產業和傳統產業的互動與融合，提高信息技術和信息服務對傳統產業改造的支撐能力，信息產業部在深入調研、廣泛論證，并組織開展一系列課題研究的基礎上制定并頒布了《信息技術改造提升傳統產業“十一五”專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）。為便于行業內外加深對規劃的理解，更好地貫徹落實規劃，現將本規劃的內容和特點做如下說明。
一、關于“十五”回顧
黨的“十六大”提出以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路以來，各部門、各行業對應用信息技術改造傳統產業的認識不斷深化，工作力度不斷加強，信息技術在傳統產業中的應用日益廣泛。重點行業和大企業的裝備和流程信息化水平較高，電力、石化、冶金、機械、建材等傳統行業信息技術應用進展迅速，大型企業的信息化建設投入力度不斷加大，信息化水平與國際先進水平的差距不斷縮小；企業管理信息化逐漸深入，網絡化趨勢日漸明顯；一批信息技術改造提升傳統產業的引導示范工作取得成效。但總體看，我國多數行業和企業的信息技術應用水平仍然不高，應用水平參差不齊，信息資源開發利用層次較低，信息資源共享缺乏有效的協調整合。
隨著信息技術創新能力不斷增強，我國信息產業對傳統產業改造提升的支撐作用不斷增強，關鍵技術和重要產品的研發和產業化都有了很大的突破，涌現出了寶信軟件、一汽啟明等一批在國內傳統產業改造市場具備相當競爭力的信息技術企業，國產電子信息產品在傳統產業改造市場上的占有率逐年增加，但我國傳統產業改造受制于人的狀況并沒有得到根本改變，在高檔數控機床、汽車電子產品、可編程控制器等很多領域還大量依賴進口，裝備和系統的二次開發能力較差。
二、關于面臨的形勢
《專項規劃》從市場需求、技術需求和宏觀環境三方面全面分析了“十一五”信息技術改造傳統產業面臨的形勢。
在市場需求方面，隨著我國信息化推進力度不斷加大，傳統行業普遍加大了信息化改造的投入力度，企業對于信息技術應用的需求呈現出多樣化和個性化的發展趨勢，包括行業應用軟件、嵌入式軟件、控制系統以及各行業信息技術的推廣應用給應用電子產品帶來了廣闊的市場空間。《專項規劃》與各傳統行業的“十一五”產業規劃、科技發展規劃和相關產業政策進行了充分的銜接，并就各行業信息技術投入開展了專項調研和專家研討。信息技術滲透性強，信息技術在大、中、小型企業都有不同層次的普及，國內總體市場規模很難預測。從各部門規劃和研究機構的推測來看，“十一五”傳統工業部門信息技術應用的市場預計將超過2000億元，新增市場主要集中在節能減排和生產環節的集成化和智能化。
在技術需求方面，傳統產業改造對信息技術的需求不斷升級，分布式網絡技術、多媒體技術、多網融合、供應鏈管理、協同商務、網絡化服務、數據挖掘、商務智能、高可靠與高可信等信息通信技術將受到更多重視和深入應用。規劃編制組就傳統產業信息技術應用趨勢組織過多次研討會，各行業專家普遍認為，“十一五”我國傳統行業信息技術應用將上升到一個新的層次，重點工業領域已經初步實現單機自動化，未來五年，更高層次的集成化、智能化、網絡化和綠色化需求凸現，如：石化行業將實現管理、計劃和執行環節的有機結合，冶金工業的應用方向瞄準全工序無人化，而裝備制造業的信息化趨勢主要體現在數據共享和人機智能交互。
在宏觀環境方面，信息技術改造提升傳統產業的機遇與挑戰并存。從機遇來看，信息技術創新日新月異，國內信息產業高速發展，為傳統產業改造提供了更好的基礎和條件；隨著經濟增長方式轉變的進一步推進，我國傳統產業改造的政策環境不斷優化。從挑戰來看，跨國公司在我國傳統產業信息化改造市場中的壟斷優勢并沒有得到根本改變，具有系統總成能力的本土信息技術企業亟待培育；推動傳統產業改造的機制和體制改革任務依然艱巨。總體來說，我國應用信息技術改造提升傳統產業任重而道遠。
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